监管难 难在发现

监管手机色情网站究竟难在哪儿？“主要是发现难。”全国“扫黄打非”办协调监管处副处长王松说，许多存在问题的手机网站都设置了WAP网关，用户只有通过手机上网才能浏览，通过电脑发出的访问请求都被网站自动屏蔽或者跳转到正常页面，用户用电脑是看不到淫秽色情内容的。而且，有一些WAP网站是会员制，必须获得会员资格才能浏览和下载，更加具有隐蔽性。

“这就给监管带来了很大的困难。”王松说，据公安部门反映，他们目前没有专人和设备对手机网站进行监管，偶尔需要也是通过手机上网。由于带宽和速度限制，无法快速搜索浏览、及时发现淫秽色情网站，即使发现了，也存在IP地址定位和取证等困难。据福建省“扫黄打非”办反映，福建省公安厅和省通信管理局网络监管部门至目前为止未接到一起澳门黄金城：淫秽色情手机网站的举报。即使有人想举报，也无法说清举报要素。而且，面对政府的严厉打击，许多色情网站都把服务器转移至境外，据统计目前80%左右的手机色情网站服务器架设在国外，从而逃避打击。

据介绍，目前国内手机网站大致分成三种类型：一是电信运营商自有的手机网站。此类网站由运营商自主营运，部分板块与内容提供商合作经营。二是有ICP备案的互联网开设的WAP子站。三是没有登记备案的手机网站。此类网站问题较多，是传播淫秽色情信息的主要渠道。王松说：“没有谁会制作色情网站让人免费浏览。要知道，在中国，这是违法犯罪行为，严重的要追究刑事责任。不法分子之所以冒着这样的风险做色情网站，经济利益是最大动力。”

利益，是手机网站“涉黄”的最大动力。一些手机增值业务提供商(SP)与各大基础电信运营商签订代收费协议，由基础电信运营商为其在类似移动梦网的平台上推广的移动增值业务代收费，为推广这些业务，基础电信运营商与SP会委托广告联盟发布这些业务。淫秽色情手机网站、SP、广告联盟与电信运营商就此结成相互依存的利益链条。