资料图片：为巩固和发展“绿色银行”大行动成果，司徒镇大力推进林权制度改革，积极培育林业资源，不断推进林业产业化经营，全镇新增造林面积2000亩，其中围庄林建设700亩，农田林网300亩，“五沿”林业500亩，成片造林500亩，育苗100亩。图为司徒镇西城村村民嵇裕山夫妇 在村干部的指导下，在承包的圩堤上挖树塘栽树苗的情景。

在森林覆盖率冠居全国的福建省，去年在全国率先推进以林权到户为核心的集体林权制度改革，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，确保林业资源永续利用，青山不改，绿水长流。

福建“八山一水一分田”，森林覆盖率６３％，有林地面积７５０多万公顷，９成左右山林属集体所有，是南方重点集体林区。上个世纪８０年代中后期，三明市率先对集体山林进行“分股不分山、分利不分林”的林业股份制改革，南平、龙岩等主要林区也相继进行了探索。但大部分集体林仍未改变村集体统一经营的模式，林木产权模糊，经营主体缺位，林木产品及其收益由村集体处置，林农耕山有责，经营无权，分配无利，造林、育林、护林积极性不高。

林业发展遭遇体制“瓶颈”，集体林区呼唤新一轮大变革。去年，福建省政府在重点林区改革试点成功的基础上，提出用３年时间基本完成全省集体林权制度改革，建立产权明晰、经营主体多元化、权责利相统一的集体林经营管理新机制。