公众需要对三公经费报以更多关注

2012年财政拨款预算就大幅度“跳水”，充分说明“围观也是生产力”。

2012中央单位“三公”经费公开大幕于19日正式拉开。据财政部公布的2011年中央决算报告显示，2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元，与去年决算数相比，减少了13.8亿元。其中，因公出国（境）费21.45亿元，公务用车购置及运行费43.48亿元，公务接待费14.91亿元。

中央部门决算和“三公经费”如期公开，主动接受公众检阅，朝常态化、制度化的方向演进，态度值得肯定。数字也相当喜人，据财政部此前数据，2011年中央“三公”总支出93.64亿元，较2010年的94.7亿元，同比下降1.1%，基本保持住“零增长”目标。令人“惊艳”的还在于，2012年“三公经费”预算79.84亿元，与2011年决算相比，下降高达14.7%！

中央单位“三公经费”公开仅仅一年时间，2012年财政拨款预算就大幅度“跳水”，充分说明“围观也是生产力”。去年7月，首度公开之后，有不少“板砖”飞向近年来“三公经费”不降反升之异象，并对公开的效用充满狐疑，今天财政部门终于拿出诚意。其中，国家海洋局2012年“三公经费”预算“直砍”1175.54万元，商务部、气象局则分别砍掉457.63万元、361.81万元……

大刀阔斧削减“三公经费”亦反证这样一个结论：“三公经费”其实还有许多“水分”，还可以继续“甩水”、“拧干”。这从中央单位2011年“三公经费”决算可以窥斑见豹：有的单位出国（境）费用每人（次）高达11.26万，有的单位只需1.5万元，相差足足7.5倍。假如说出国（境）缺乏可比性，不妨以公车运行费为例：海关总署车均运行费是2.17万元，而中国电监会车均运行费是13.35万元，同为国家机关，同为公车使用，后者竟然是前者的6倍多，这是为什么？个中有多少“水分”可挤？车均运行费高得离奇，或有特殊情况，但因缺乏足够信息，公众未能冰释。

与去年的决算相比，中央单位2012年“三公经费”预算虽有进步，仍嫌不足。有一些问题仍然是问题，进展乏力。譬如物议甚烈的透明度，截至19日19时，已公开“三公经费”的92家中央单位，只有少数单位公布了部门人数，其余皆处于“未说明”状态，有些部门甚至连出国团组与人数、公车保有量与新购置数空空如也。

还有对公众意见的反馈度。去年，某部门因出国（境）费用比例超过“三公经费”总额的五成而引起广泛质疑（因其业务不需要太多出国考察），而2012年的“三公消费”预算中，该部的出国（境）费用仍比2011年决算多出近百万元，说明公众的合理质疑并未在预算中体现。

在中央单位集中公布“三公经费”前夕，国务院于7月9日公布了《机关事务管理条例》，将于今年10月1日起实行的《条例》明确，要严控“三公经费”规模和比例，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。如何才能将“条例”从纸面落到地面？一方面行政部门当以更大的诚意对待法规条例和公众意见，为社会监督创造便利；另一方面，也需要公众报以更大的热忱，继续围观“三公经费”预算、决算，助催行政机关廉洁、高效。