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从公民社会的兴起看中国政党制度的建设
www.fjsen.com?2009-11-26 09:53? 章明?来源:人民网    我来说两句

三、中国公民社会的特点及对中国政党制度的影响

(一)公民社会的组织特征对政党制度社会整合功能的影响。公民社会并不是独立于国家与市场之外的真空,而是指当代社会秩序中的民间政治领域,它不是在国家权力支配下开展活动,而是由民间自发组织和表达出对有关公共事务、公共利益的态度或主张。具体的组织形式可以表现为现实中的民间组织和虚拟的网络团体,这两种形式均已经形成一种社会力量,具有很强的社会动员能力,并且这种动员能力必然随着市场经济的深化、体制改革的深入而增强。在政党和政府控制力逐渐削弱的同时,民间组织开展的活动不断蔓延扩大,在环保、社区建设等方面开始发挥越来越大的作用。民间组织的大量涌现和发展挤占了政党的传统空间,甚至在某些领域替代了政党的功能,使得政党对社会影响力和整合能力有所下降,如果不能解决好政党与民间组织之间的关系,实现共处共赢,政党的社会影响力和整合能力便会受到持续的挑战。政党社会整合能力的发挥,要求其成员能够具备参与组织活动的热忱,具有效率,并在社会上起到模范作用,而一旦多数成员达不到此要求,在缺乏外部制度制约的条件下,其社会整合的能力必然削弱。

(二)公民社会的多元化对政党制度利益表达功能的影响。公民社会意味着大规模利益诉求的增长,而利益诉求必然要寻找表达的形式和渠道,随着民间组织、信息技术和大众媒体在社会生活中的作用不断增强,民众了解政治、表达愿望、提出要求、行使权利都比以往更加便捷。这些新的手段、形式,成为民众利益诉求及实现民主参与的有力工具,当代公民政治参与的形式日渐多样化。公民社会发展带来的上述变化意味着,除了政党之外,公民又获得了大量可以用来表达利益和进行政治参与的工具,客观上造成了与政党的潜在竞争,削弱了政党作为这种工具的优势地位。民众可以根据自己利益的领域、性质等来选择不同的渠道、采取不同的手段来实现利益表达。拥有了广泛社会资源, 民众就拥有了与掌握政治资源的政党进行对话、协商和利益沟通的现实基础。因此,政党必须强化自身的工具作用,丰富利益表达的渠道和途径,增大政党的社会开放度,以加强对民众的吸引力,这是政党应对公民社会兴起的一个重要议题。

(三)公民社会的“网络监督”对政党制度民主监督功能的影响。依靠制度反腐、依靠群众反腐、在更多领域打击腐败,成为民众最强烈的呼声。随着公民社会的兴起,一种新的民主监督形式——网络监督正在形成,网络技术的发展,大大扩展了监督的对象和范围,以及监督的广度和深度,充分体现出监督的大众化、经常化和多元化特征,可以有效遏制政治腐败行为。近年来中国发生的许多事件表明,一些社会问题经过网络媒体的传播,通过网络舆论的监督,可以引起有关部门的重视,督促有关部门解决。网络监督已经成为中国民主监督机制的重要组成部分,对于完善监督机制能够发挥重要作用。在我国的特色政党制度中,无论是政党内的“党内监督”,还是政党间的“政治监督”,都属于体制内监督,而公民社会的“网络监督”则游离于体制内外,是一把“双刃剑”,政党的民主监督如何应对和适应“网络监督”的冲击,将两者有机结合起来,从而既充分发挥网络监督的巨大能量,又不至于让它偏离正确的方向,唯有如此才能实现民主监督的进一步突破,对权力进行全方位的监督。


责任编辑:赵舒文
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