6日上午，市政协十二届一次会议举行第三次大会，14位委员代表各自党派和团体作大会发言，内容涉及发展现代服务业、文化创意产业，提高留守妇女生活质量，鼓励和引导民资回归，澳门黄金城赌城保护等诸多方面。市领导杨益民、方清海、周宏等出席大会并听取发言。

借鉴台湾经验 发展现代服务业

近年来，福州服务业发展迅猛，但与国内先进水平相比，还存在较大的差距。服务业增加值比重较小，总体规模偏小，管理比较分散，发展环境亟需改善。

王宗华委员代表民建福州市委会建议：拓展对台服务业，建设海峡两岸服务业交流合作实验区；积极承接台湾服务外包，实行“台湾接单，福州服务”的服务外包模式，享受与“中国服务外包示范城市”相同的优惠政策；制定和落实有关鼓励和引导台资来福州市投资的优惠政策。

两岸服务业发展处于不同阶段。王宗华委员代表民建福州市委会建议：坚持“同等优先、适度放宽”的原则，在两岸金融、动漫、服务外包、社区服务等领域开展全方位试点。比如：支持台湾金融机构设立业务总部或运营中心、交易中心、票据中心、离岸业务中心、授信评审中心等；实施“海峡园”扩园，在3年内建设研发楼面积40万平方米，吸引台湾IT业、动漫创意产业、高科技企业总部入驻；以免租、创业补助等方式吸引台湾动漫企业到福州创业；建立上岛常态招商机制，在台北设立福州高新技术产业园代办机构；支持台湾资本参与区内非义务教育阶段公办学校的改制和重组，鼓励台湾资本兴办营利性或非营利性医疗机构。

加快发展福州文化创意产业

近年来，福州文化创意产业发展的环境日臻完善，步伐日渐加快，成效日益呈现。但福州创意经济发展还处于起步阶段，创意经济的产业化程度比较低，规模还不大，缺乏持久营利能力，文化创意产业增加值占地区生产总值还有待进步一提高，与建设海峡西岸文化创意产业中心的要求还有差距。

李松铨委员代表民进福州市委会建议：加大扶持力度，设立“文化创意产业发展专项资金”和“文化创意产业集聚区基础设施专项资金”两个专项资金。

建议“筑巢引凤”创建大型创意园区或集聚中心，可结合晋安区福兴投资区的改造提升予以规划建设。

建议立足福州文化资源特色，重点打造以昙石山文化、马尾船政文化、三坊七巷文化和寿山石文化为主题的四大历史文化品牌，温泉、漆艺、茉莉花等特色文化品牌，以及产业中的龙头企业品牌，提升福州文化创意产业的品牌影响力。

提高农村留守妇女文化生活质量

目前，福州农村留守妇女文化生活贫乏，不利于个人发展及家庭和睦，部分文化生活带有消极行为。提高农村留守妇女文化生活质量，可以缓解留守妇女的生活压力，体现党和政府的人文关怀，有利于推进新农村文明建设。

贤青委员代表市妇联建议：解决农村留守妇女文化生活中存在的问题，最有效的方法就是不断丰富文化生活，不断满足她们的文化需求。

必须建设好一支专兼结合的基层文化工作队伍。一方面配好配齐乡镇（街道）党委宣传委员、宣传干部和乡镇综合文化站专职人员，另一方面壮大文化志愿者队伍，鼓励文化工作者和社会各界人士参与农村留守妇女文化生活建设。还要鼓舞、发动留守妇女们学习舞蹈、书法、诗联、手工、刺绣等，在陶冶情操的同时学有所长，学有所用。组织留守妇女根据不同的兴趣爱好组建文艺队伍，使她们既能实现自身价值，又能忙有所帮、闲有所乐，切实享受健康丰富的文化生活。

在农村文化基础设施建设方面，贤青委员代表市妇联建议：发挥“妇女之家”的阵地作用，开展实用技能培训，传授妇幼保健常识，交流家庭教育心得，帮助其提高身心素质，增强致富本领。同时，开展安全防范教育，进行心理情绪疏导，调适婚姻家庭关系，使“妇女之家”真正成为留守妇女儿童信赖和热爱的温暖之家。

（福州晚报记者组）

中国自古就有助人为乐的传统美德，但近年来群众因救人、助人引发法律纠纷的事情时有发生，英雄遭遇流血又流泪的尴尬。为此，部分市政协委员建议借鉴国内外经验，构建新型社会应急救助体系，让群众见义勇为没有后顾之忧。

见义勇为是一种高尚品质，可是目前见义勇为的社会环境却不尽如人意。成本太高、风险太大，让人们慢慢“被冷漠”。一是万一受伤，可能面临筹措医治费用的窘境；二是送医救人要垫付高昂的治疗费；三是有惹祸上身的风险。

创建平安社会是每个人都希望看到的，老人跌倒了有人扶起、小孩遇到车祸有人救助、坏人作案时有人敢斗争，这才是我们要努力营造的社会环境。

福州市台盟在提案中建议，构建由政府牵头的，由社会慈善机构、法律机构和医疗机构参与的社会应急救助体系，救助范围至少包括车祸时见义勇为救人的治疗、意外事故死伤人员的救治、见义勇为者负伤的医疗救治等在内的紧急事件，救助体系的子体系至少包括第一时间抢救生命的无条件原则的医疗救助体系、抢救费用和康复治疗费用的保证体系和责任人确定及相关救治费用的追偿体系。

福州市政协委员徐珊宁建议，尽快制定出台公民救助行为保护条例，弘扬传统美德，以法律法规形式保障公民救助行为，解决见义勇为者的后顾之忧。

据悉，近期，深圳市法制办和市综治办联合起草了《深圳经济特区公民救助行为保护条例（征求意见稿）》，公开征求意见。条例规定，助人行为原则上将被免责；有意诬陷需担责；施救者享受系列后续援助等，得到多数人支持，引发社会各界高度关注。

新加坡惩罚机制规定，被援助者如若事后反咬一口，须亲自上门向救助者赔礼道歉，并施以其本人医药费1倍至3倍的处罚。影响恶劣、行为严重者以污蔑罪论处。

欧洲一般规定公众具有救助义务，不履行救助义务的需承担民事的甚至刑事的责任等。

据省见义勇为基金会介绍，2011年9月份，我省开始执行《福建省见义勇为奖励和保护条例》，规定任何单位和个人，对正在实施见义勇为的人员，应当及时予以援助和保护；对负伤的人员，应当及时护送至医疗机构，并报告当地县级公安机关；因见义勇为负伤的人员，在救治期间的医疗费用，有工作单位的，由所在工作单位垫付，无工作单位的由医疗机构垫付等，解决见义勇为者的后顾之忧。

市见义勇为基金会一名负责人表示，我市将针对解决见义勇为者的后顾之忧问题进一步调研，并把见义勇为工作纳入精神文明建设、社会治安综合治理和平安建设总体规划和工作部署。据了解，日前我市将见义勇为牺牲者的抚恤金从15万元提高到29万元。

（福州晚报记者组）

民生无小事。在市政协十二届一次会议上，委员们纷纷对市民关注的问题建言献策。

鼓山主入口 完善配套设施

鼓山是许多市民休闲、健身的一大去处，但不少人有这样的经历：一到周末、节假日，鼓山廨院出入口人流涌动，车辆拥挤，许多小贩占道摆摊，十分混乱。

郑清新委员认为，廨院作为鼓山唯一的主出入口，缺乏统一的规划、建设与管理，长期处于无序状态，管理混乱。由于缺乏应有的游客服务中心、停车场等旅游服务配套设施，人车混杂，存在安全隐患，使景区入口不能科学合理地调控游客流量。

郑清新建议，鼓山建立与国家级风景名胜区相符的景区主入口，解决上述问题。

将城市地下通道 打造得更美观

当前城市主干道有许多地下通道，如果这里能透出艺术气息，传递文化和信息，不仅能吸引市民的眼球，还能成为宣传福州的一面镜子。为此，林品光委员建议提高福州重要地段的地下人行通道品质，让这些地下通道既实用又美观。

林品光指出，城市地下人行道不仅能改善交通状况，而且有美化景观的作用。城市的经济实力、审美品位、文明素质和管理力度，都可以从中窥见一斑。

他调查后发现，福州主干道的地下通道采用的石材、灯光，整体形象不够明丽时尚，墙面挂饰比较简陋甚至没有，即使有也是一些简单的广告、重复的挂画，既失去了传递信息的作用，也不能体现城市的文化品位。另外，地下通道清洁力度不够，乱摆摊现象较为严重。

林品光建议，地下通道的装潢应讲究高质量，不能粗糙，追求高雅大气的经典气质，几十年后还能焕发活力，体现环保理念。不同的通道可以有不同的风格，人流大的地方最好安装自动扶梯，留有残疾人专用通道。

林品光还认为，地下通道的装饰可以营造人文气氛，比如介绍福州名胜古迹、风土人情、建设新貌，打造成福州古今文明交相辉映的绿色观光走廊，也可以在这里办各种公益性展览。选用的广告也要美观。

建立电子家政服务便民超市

病人护理、老人陪护、家庭保洁、母婴护理……如今，市民对家政服务的需求越来越大。目前在福州，市民需要家政服务时，主要到中介登记，或者找熟悉的家政员介绍。

林瑜委员调查后认为，我市家政服务业缺乏有效管理，家政服务员水平参差不齐，缺乏培训。而且，一旦发生纠纷，雇主和家政服务人员的合法权益缺乏法律保障。

如何能让市民挑到放心、满意的家政服务员呢？林瑜建议我市建立全市统一的电子家政服务便民超市，覆盖全市所有社区。市民只要登录网站，就能快速找到房屋清洁、陪护、维修、金融、缴费等各种服务。同时，公布统一的家政服务热线电话。

林瑜还建议我市成立家政行业协会，发挥行业自律作用，建立诚信管理平台，对家政企业进行评级。政府对家政公司参与开发新岗位进行奖励和补贴，对于运作良好的给予奖励。他还建议我市出台《家庭雇佣条例》，明确雇佣双方的权利和义务，雇佣双方必须签合同，且最低工资必须符合有关规定，家政员享有休息日、法定假日等。

修建前横南路光明港桥

台江万达广场建成后，成为市民购物、休闲的又一好去处。不过，对于前横路一带的居民来说，因为光明港“一水之隔”，虽然台江万达广场近在咫尺，去逛街却十分不便。为此，陈伯如委员建议修建前横南路光明港桥。

陈伯如调查后指出，由于前横南路是一条“丁字形”断头路，这一带居民前往台江万达广场，要么绕道福光南路再转鳌峰路西向，要么从远洋路绕道东二环走连江南路再向东转鳌峰路才能到达。现在福光路、前横路和远洋路都没有公交车直达台江万达广场，出行十分不便。同时，从福州高速东出入口和鼓山大桥进城的车辆都会经过远洋路，这一带车流量较大，经常堵车。

陈伯如建议市政府将修建前横南路光明港桥，作为2012年为民办实事项目，方便东区居民出行。

（福州晚报记者组）

白马河栈道何时全线畅通无阻？如何把地下通道建成展示城市形象的走廊？保障房建设节能吗……市政协十二届一次会议上，委员们对一系列民生热点问题表达了关切，相关部门也对委员提出的问题作了答复。

早日贯通白马河栈道

现状：经过内河综合整治，白马河已成为“树绿岸美，水清鱼跃”的生态廊道，白马河栈道成了广大市民休闲的好去处。但白马河古桥有一段栈道因棚屋区未拆除中断。

委员建议：委员赵广健提交了《让白马河栈道全线畅通，使白马河更靓丽》的提案，建议有关部门尽快改造该河段的危旧房，让白马河栈道早日畅通。

部门连线：记者从市建委了解到，提案所反映的这段已列入台江区旧屋区改造计划，此段建设要与旧屋区改造项目相结合进行，逐步对白马河两岸和游步道、景观带进行完善。今年，白马河及其周边还有一系列改造计划，包括对白马河沿线旧城加以改造、拆除布局不合理的旧建筑、理顺沿线市政道路路网等。如计划拆除白马河沿河旧屋区，对河上桥梁或进行保护性修复，或重新装饰，有些受损严重的桥梁将拆除重建，打造节点景观。

打造福州形象走廊

现状：随着经济的发展，福州市地下通道越来越发达，但有些地下通道或装修相对粗陋，实用价值和审美价值低；或充斥各色商业企业广告。此外，一些地下人行通道脏乱差，摆摊占道现象严重。

委员建议：政协委员林品光认为，可将福州重要地段的通道打造成古今文明交相辉映的绿色观光走廊，也可举办各种公益性展览等。此外，管理部门要加强精细化管理力度，出台举措对地下通道脏乱差及管理不力的现象进行监督。

部门连线：市户外广告和灯光夜景建设管理办公室相关负责人昨日表示，福州市从上个世纪90年代末开始建设地下通道。2009年，我市开始地下通道亮化、美化工程，继对大利嘉城地下通道广告位进行试点后，又沿着五一路往北推进，增加了市建设局、五一广场、鼓楼医院、蒙古营附近等4个地下通道。“下一步，将联合相关部门对地下通道进行详细规划设计，在地下通道户外广告位置使用权拍卖前，适当增设公益性广告份额的约定。”

让光污染远离城市居民

现状：在福州城区，尤其在主要商圈、中央商务区等中心街区设置的户外广告灯箱，因密度太大、面积过宽、亮度太高，既给附近住户造成不容忽视的负面影响，也给城市交通带来一定程度的安全隐患。

委员建议：金智云委员认为，在严控的同时还要充分利用现代科技手段，调低亮度，做到既保证商家利益和城市夜景工程的需要，又避免光污染，共同营造一个温馨、和谐、宜居的美好家园。此外，建议有关部门加强配合，将光污染纳入日常管理的重要内容，尽快出台相应的管理办法与处罚措施。

部门连线：市户外广告和灯光夜景建设管理办公室相关负责人介绍，近年来，光污染引起了部门的高度重视，根据要求，除了重大节日亮灯时间适当调整外，福州市城市景观照明开关灯时间均严格控制在4小时以内。此外，市灯管办也要求商家尽量将LED户外广告灯箱的开关灯时间控制在4个小时以内。

烟台山文化历史保护

现状：作为福州历史发展轴线的端点，烟台山是五口通商后舶来的西式文化的发源地，保留着较有代表意义的古迹200余座，有“万国建筑博物馆”之称。如今，片区内旧屋较多，市政基础设施建设薄弱，一些近代建筑年久失修、破损严重，存在安全隐患。

委员建议：政协委员张涵提出提案，建议将烟台山历史风貌区保护规划纳入福州市城市总体规划；与文化创业产业开发相结合，作为文化创意产业园保护性开发；抽调建设、规划、文物保护、园林绿化等专业人才，成立专业团队加强历史风貌区保护开发。

部门连线：记者从市园林部门了解到，目前烟台山历史风貌保护规划已纳入福州市“十二五”园林规划。“十二五”期间，我市将着力构建“一环六楔、两带一网、九山三十五园”的绿地系统结构，其中就包括开展烟台山风貌等保护性建设工作。

仓山区目前已成立烟台山历史风貌区建设规划前期工作领导小组，启动了烟台山历史风貌区保护规划的设计征集工作。仓山区政府将利用风貌区内现存的文物古迹及众多的近现代优秀建筑恢复烟台山历史风貌，力争将烟台山历史风貌区打造成为优良景观的保护性工程和提升城市品位的民心工程。

建保障房多用节能材料

现状：福州市今年将加快推进保障性安居工程建设，争取建成或基本建成2万套保障性住房，新开工建设4万套保障性住房。如此大规模的建设热潮，能否把保障房项目建成节能省地的新型建筑模板，做到节能、节地、节水、节材和环保？

委员建议：九三学社福州市委会建议，提高节能省地型保障房开发与消费理念认识，推进节能省地设计创新，提高保障房宜居度，建立健全节能省地保障房建设推进制度和激励机制，确保节能省地保障房质量建设。

部门连线：记者从福州市住宅发展中心了解到，我市保障房建设十分重视节能设计，若项目节能设计不达标，设计无法通过审批，工程无法验收。此外，选择节能建筑单体设计减少体型系数，墙体围护则选用隔热保温砖，剪力墙部分采用保温材料，门窗也会选用节能门窗，小区路灯和屋内节能灯采用节能灯具，屋面保温材料使用憎水膨胀珍珠岩或岩棉板材料，小区道路大量使用了透水地砖。

（福州日报记者组）

核心提示：

新建道路增多，找不着路怎么办？

能否修建永久性立体停车场，缓解停车难？

公共交通如何让残疾人更好地融入正常社会生活？

……

市政协委员认为，进一步让交通系统更便民，让更多的人分享社会发展成果，这是社会文明发展的必然要求。

2日，全省第一条城市快速环形路——福州三环快速路主线通车。参加市政协十二届一次会议的委员们欢欣鼓舞，认为三环路的通车，大大改善城区路网结构，有效缓解主城区和进出城的交通压力。许多委员纷纷建言献策：福州市在加大城市交通干道建设的同时，应从一些细微处着手，畅通城市建设“毛细血管”，让城市交通更便民。

全市范围内推广便民自行车

【委员调查】

2011年6月，福州市启动公共便民自行车智能系统，在鼓楼区范围内设置24个站点，投放600余辆自行车。郑友坚委员调查后发现，便民自行车投放后深得市民欢迎，可惜站点太少，布局不够合理，更遗憾的是路况不好。

【委员观点】

“扩大公共便民自行车覆盖范围，把公共便民自行车网络扩展至全市各城区。”林绍彬建议，福州市可在火车站、汽车客运站等公共客运交通中心站及换乘枢纽站以及居民小区、大卖场、旅游景点、酒店宾馆、学校、政府机关等人流量大的地点增设租车点，改善不同出行方式之间衔接换乘条件。

“在市区内建设‘绿色自行车智能系统’，扩大便民自行车使用范围。”郑友坚委员建议，在鼓楼区原有的系统上，尽快让台江区、晋安区等区与其接轨联网。

郑友坚委员建议，进一步合理设置自行车站点，如鼓楼区应增加网点；每个站点自行车不需太多，小站点6～8辆即可，可采用网多车少的模式。

设立城市地图指示牌

【委员调查】

近年来，随着城市人口和车辆激增，马路的扩建、改道、新建使得城市交通发生很大变化。吴茗委员调查发现，道路的变化，不仅使到榕的外地人，甚至本地人都常常失去方向感。吴茗委员还发现，市区早先树立的为数不多的救助引导牌等虽兼有地图指示牌作用，但由于没有及时更新，已无法满足路人需求。

【委员观点】

“设立城市地图指示牌不但方便市民出行，更有利于指导来榕客商认识福州。”吴茗委员建议，在每条主要道路的路口设立外立面明显统一的城市地图指示牌，用中英文标明所在的位置、所在地的主要马路、主要街区、文化场所、绿地、公交站点、厕所、商场等，以及附近门牌号的大致范围，便利人们出行。

“城市地图指示牌应精心设计，美观实用，成为街头一景。”吴茗委员建议，在有条件的地方可设立触摸式的路线指引图。此外，城市地图指示牌不仅市中心要设立，还应覆盖到各个新区乃至城市的边缘地带。

设置无障碍公交专线

【委员调查】

“肢体残障人士由于出行条件的原因，行动受到很大制约，难以融入正常的社会生活，如果能在公共交通系统中为残障人士的中远距离交通提供服务，将大大拓展他们的生存空间。”陈亢委员调查发现，虽然目前城市道路和建筑物的无障碍设施正逐步完善，但在公共交通系统中存在“盲区”。

【委员观点】

“在公共交通系统中尝试为残障人士提供服务，除了惠及残障人士，还能起到引领社会良好风尚的作用。”陈亢委员认为，公共交通系统中为残障人士的中远距离交通提供服务可通过以下措施展开：

选择部分主要公交线路，各配置2辆具有自动升降平台及轮椅固定等设施的特种公交车辆，在非搭乘高峰的指定时间段为残障人士提供服务，在其他时段，为普通乘客服务；

设置无障碍公交专线，全部配置专用车辆，在全市范围内规划线路（环线）及停靠点，为残障人士提供全天候服务，同时在不影响服务的情况下，供普通乘客使用；

对停靠站点设施进行无障碍改造。

将立体停车场纳入城市规划

【委员调查】

2011年初，福州汽车保有量已达到44.7万辆，其中私家车25万辆，且汽车以每月数千辆的速度快速递增。九三学社市委会调查发现，我市的停车场配套、建设大大滞后于车辆的增加速度，现有停车位约11万个，道路停车位4029个，夜间泊位1034个，缺口巨大，无法满足市民停车需求，且易引发一系列社会问题。

【委员观点】

立体停车场将汽车分层“叠放”，具有占地少、容量大、空间利用率高、单位建设成本低、环保安全等优点。资料显示，传统停车场停50辆车需要1650平方米，而采用露天电梯塔式立体停车只需50平方米。

九三学社福州市委会建议，将立体停车场的规划建设纳入城市停车场建设规划中，对城区新建大型工程和大型居民区，必须按标准要求建设永久性立体停车场的同时，充分发挥机械式立体停车场易于组装和拆除搬迁的优点，对现有闲置的空地、暂时无法开工的工地、破产企业、生源不足的中小学校等闲置场地建立机械式临时停车场。

慢行系统释放城市空间

【委员调查】

王艳玲委员发现，福州市慢行系统存在措施不足的问题。据调查，目前福州市有些道路只有一侧有自行车道，有的甚至两侧都没有自行车道；有的城市非机动车道和人行车道常被停车位侵占；有的人行道、非机动车道被沿街店铺与机动车停车侵占。

【委员观点】

“把公共便民自行车交通系统纳入城市公共交通体系规划，建立分工明确、运行高效的公共汽车、机动车、自行车和行人等各类交通有机衔接的道路交通运行体系。”林绍彬委员认为，这是舒缓福州城市交通难的环节之一。

王艳玲委员认为，慢行交通系统可把城市空间归还给公众，增强城市公共空间活力。她建议，在新区建设中开辟慢行休闲道；三环路应尽快合理设置非机动车道等慢行系统设施，并依托城市道路，对车站大道、商业街等重要步行通道进行梳理整治；同时对人流量大、行人过街困难的路段，建设立体人行过街设施等，尽量确保慢行安全与畅通。

（福州日报记者组）

福州是一座美丽的滨江滨海城市，具有适宜人居的天然环境。历经多年的倾心打造，全市森林生态功能持续增强，生态体系建设逐步完善，绿色通道和江河沿岸生态林建设成效显著，生态之城已粗具雏形。

在此基础上，如何进一步改善福州绿化环境，提升城市生态水平？在市政协十二届一次会议上，《澳门黄金城：加快福州山水城市绿色廊道系统建设的建议》《澳门黄金城：建设福州绿道的建议》及《澳门黄金城：生态城市建设的建议》等多份提案中，都提出要制订一个高水平的低碳、生态、宜居的生态城市建设总体规划，加大“生态园林城市”“国家森林城市”的创建力度，让福州市民在这座生态宜居之城生活得更加幸福。

建设四大类型绿道

农工党福州市委会《澳门黄金城：加快福州山水城市绿色廊道系统建设的建议》提出，可根据福州市实际，规划建设自然山脊型、滨江滨海保护型、区域交通型、旅游休闲文化型等四大类型的绿道。

提案提出，福州市区有大小山体58座，可以沿主要山脉线，构筑以环境廊道和自然资源保护为主要功能的自然山脊型绿道。同时，福州市有111条内河水系和东侧滨海海岸线，依此可规划建设滨江滨海保护型的绿道。

对已建成的高速公路、铁路、国道、省道及一般公路，可设计仿自然的植被群落，体现地方特色，并在途经城镇地段的林带中设置游憩步道、布置游憩设施，形成集生态、防护、游憩、景观于一体的区域交通型绿道网络。

旅游休闲文化型绿道的建设需从市域范围出发，让绿道对国家历史文化景点、国家重点风景名胜区、森林公园等进行连接，使市域范围内的旅游活动便捷、顺畅，并提升沿线景观的文化品位，突出不同地区的地方文化特色，提高旅游吸引力。

九三学社福州市委会在《澳门黄金城：建设福州绿道的建议》的提案中，建议用“绿道”串景，将沿线的公园、景点、农家乐、历史古迹等串联成一条条精美的“项链”，形成“休闲旅游线”和“绿色产业带”，带动沿线生态旅游业等服务业的发展，提升绿道的功能价值和吸引力。

打造绿色产业发展格局

农工党福州市委会在《澳门黄金城：加快福州生态城市建设的建议》提案中，建议充分利用福州地区外围山体、闽江水体、滨海资源优势，沿江向海打造“一区两翼、双轴多极”的绿色产业发展格局。要调整城市功能分区和产业布局做大做强绿色低碳产业。城市中心区建成以服务业为主的政治、文化、商业金融中心；三环以外的建成区主要发展先进制造业、高新技术产业和绿色产业集群，严格控制污染型工业；全面推行清洁生产，积极探索循环经济产业链和共生产业群模式，鼓励发展低碳绿色经济。

提案建议，要着力推进城市垃圾分类处理和污染物综合治理，健全再生资源回收网络；全面推进重点流域水环境综合整治，改善水环境质量；坚持上下游统筹同步治理，从源头上保证流域水系的整体生态优良；坚持以河道清淤疏浚、活水自净、生态驳岸修葺建设、生态补水修复、完善防洪排涝功能为本质的内河治理，建设宜居城市水系生态景观系统。

提案提出，要构建立体的生态园林绿化系统，实现空间的多元化利用。加大 “生态园林城市”“国家森林城市”的创建力度，借助创建活动不断提高城市生态文明水平。

引进民资治内河

内河治理是提升福州生态水平的重要内容，也引起众多政协委员的关注。林敦委员在《澳门黄金城：进一步加强我市整治内河管理的建议》中提出引进民资，采取有偿整治、有偿管理。

提案建议，可鼓励民资在保护内河的基础上开展内河两岸的休闲、娱乐活动，如内河美食节以及闽剧、评话、戏曲等文化活动，进一步挖掘和利用内河的传统文化底蕴。对一些积极参与内河后续管理并作出突出贡献的企业或个人，给予一定的物质和精神奖励，吸引更多的人参与内河长效管理。

民盟福州市委会在《澳门黄金城：加强福州内河水污染综合整治的建议》提出，可转变观念，实现治污市场化。建议鼓励各种经济成分积极参与污水处理厂运营，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步建立起与市场经济相适应的城市污水处理建设融资和运营管理体制。治理水污染可以考虑应用经济杠杆，加大实施排污收费制度，即谁污染谁治理，在收取水费的同时按照排污情况收取污水处理费用。这样，一方面可让企业为实现其经济效益而建立相应的污水处理或再利用设施，减少污水排放；另一方面征收的费用可弥补污染治理费用的不足，提高治污率，从而减轻水体污染。

（福州日报记者组）

近年来，福州市生活垃圾、废弃物大量增长，出现“垃圾过剩”的现象。如何“变废为宝”成为政协委员关注的焦点。

现状剖析：

垃圾分类箱形同虚设

福州市已建成的垃圾无害化处理设施包括红庙岭垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋气体发电厂。去年9月，福州市城区生活垃圾收集量约2130吨/日，全市垃圾无害化处理率达98.8%。

当前，福州市生活垃圾主要是以混合收集为主，即在小区、单位出入口设置若干个生活垃圾收集桶供居民混合投放，环卫工人收集后送往垃圾转运站，再送到红庙岭垃圾处理场处理。

福州部分街道及小区已经设有垃圾分类回收存储箱，但缺乏名牌或标牌，许多市民根本分不清如何投放垃圾，分类回收箱形同虚设。

终端处理方式以焚烧为主、填埋为辅。焚烧容易污染空气，填埋也存在泄露的隐患。垃圾成分中的有毒重金属一旦泄露，容易污染土壤和地下水。

委员建议：

建废弃物静脉产业园

民盟福州市委会建议确立生活垃圾处理工作路线，从源头上减少或避免垃圾产生，在过程中尽可能直接回收利用以减量化，在处理中尽可能采用生物处理实现资源化利用，最终将剩余的垃圾进行填埋处理。对县（市）的简易垃圾填埋场，要进行污染治理，增补焚烧炉的烟气监测指标空白并提高其排放标准。

建设废弃物处理处置静脉产业（即垃圾回收和再资源化利用的产业）园，包括垃圾分选、生化处理、焚烧、剩余物处理、填埋等设施的核心区，资源回收、拆解、再生利用、再资源化等循环产业的控制区，兼具技术研发模块、综合管理模块、绿化景观模块等的缓冲区。

福州市可以借助新建、迁建资源再生基地的契机，将建设静脉产业园与新建垃圾处理场选址或原红庙岭垃圾处理处置设施相结合，以满足核心区和控制区的建设要求。

部门连线：

需进一步调查研究

根据现有规划，“十二五”期间，福州市拟建设8座生活垃圾处理处置设施，包括3座垃圾焚烧厂与5座综合处理厂，新增日处理处置能力39吨，年处理处置能力144.5万吨。福州市将升级改造7个再生资源分拣加工中心，新建青口废旧家电拆解处置中心二期、东区和西区再生资源集散交易市场、福建华闽再生资源产业园二期项目等。福州市还将增加回收站489个，基本做到每个大中型社区及乡镇都有一个回收站。通过以上手段来综合提高我市废弃物处理处置能力。

市环保局相关人员表示，红庙岭垃圾综合处理场已进行改扩建，预计明年6月底出水达标。福州市第二垃圾焚烧发电厂、红庙岭飞灰处置厂、红庙岭炉渣综合利用厂3个垃圾无害化处理设施正在筹建。将来是否会动建废弃物处理处置静脉产业园，需等待政府的进一步调查研究。

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静脉产业，即资源再生利用产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。静脉产业一词最早由日本学者提出，他们把废弃物排出后的回收、再资源化相关领域形象地称为静脉产业，就如同人体血液循环中的静脉一样。

（福州晚报记者组）

如果福州处处遍布绿道，市民走出家门立刻置身绿色之中，该有多么惬意！为此，农工党福州市委会和九三学社福州市委会都建议福州加快绿道建设，让绿道连接主要的公园、景区和居民区，让更多市民享受绿意。

现状剖析：当前城市绿化 片面化、孤立化

福州森林覆盖率高，生态环境优美，市区110多条内河纵横交错，50多座山体星罗棋布，山、水、城交相辉映，形成独特的山水之城。

但随着城市化进程加快，城市人口不断增加，私家车拥有量不断上升，这些因素直接影响了生态环境。而且，我市城市森林绿地系统仍存在着一些问题，如未能构建完整的城郊一体化生态系统，长期以来绿地规划只注重围绕城市中心做文章，忽视了郊区干道和河道绿化。在城市绿地建设中，原有生物生存环境被破坏，绿地破碎化单调化日趋严重。

农工党福州市委会认为，建设绿色廊道系统是解决城市森林绿地生态系统存在问题相对便捷、有效的思路，既符合建设低碳生态城市的要求，也是扩大内需、刺激消费、推动经济发展的有效举措之一。有利于提高城市宜居性，在改善生态环境质量、提供游憩活动机会、保护自然和历史文化资源等方面都可以发挥作用。同时，有利于推动区域同城化进程，增强市民的幸福指数。

委员建议：让绿道串起社区 让市民享受绿意

福州发展绿道，就要围绕山水做文章。九三学社福州市委会建议，福州可结合内河整治和道路建设，实施中心城区绿道（网）建设，如在内河两侧、市区主要景点、公园、名山、文物单位、风景名胜等地设置以自然、人文景观为主体的游憩绿道，为市民出行、锻炼提供新路径、新方式；沿二环路、三环路以及闽江两岸和乌龙江两岸开辟自行车健身绿道，让人们在锻炼身体的同时领略沿江两岸的风景。同时，把绿道建设与完善道路路网结合，县（市）之间以绿道相连，实现道路添绿、林边建道、以道串绿。

农工党福州市委会建议，绿道建设要因地制宜。如对屏山、于山、乌山、金鸡山、金牛山、高盖山等山体进行绿道规划。旅游规划也可借鉴绿道思路，将内河、公园、三坊七巷、南北江滨等主要景区、景点变成一条条风景道，带动沿线生态旅游业、服务业的发展。

另外，九三学社福州市委会和农工党福州市委会都认为，绿道要采用多种手段尽可能连接社区和工作场所，让更多居民使用绿道，真正体验绿色，享受绿化，提高福州宜居水平。

部门连线：我市绿色廊道 围绕内河闽江建设

市规划局总工程师表示，在新一轮城市总体规划中，福州将打造“一环八楔、两带一网、十一山多园”的绿化系统结构，形成山水相依的城市绿化特色。其中，“八楔”是从周边的绿色生态环沿金牛山、金鸡山、鼓山、清凉山、旗山、五虎山等山体延伸的8条绿化廊道，“两带”是指以闽江、乌龙江两岸滨江绿带形成贯穿中心城区的两条重要的绿化廊道。

我市绿地系统建设将分阶段实施，近期（至2015年）重点建设城区公园和近郊风景区，结合城区工业搬迁和旧屋区改造，加强老城区和新建成区的绿地建设，完善福州主城区的绿化结构，提高人均公共绿地指标。同时，完成城市主要出入口、重要景观带、景观节点、主干道两侧的绿地建设。

远期（至2020年）将完善各种绿地系统、提高已建设绿地的质量，建成绿化体系完善、富有地方特色、生态环境良好的山水园林宜居城市。

市园林局相关负责人表示，我市绿色廊道正在积极建设中。福州内河比较多，将依托内河建设绿道。城区几大内河，如光明港、晋安河、白马河的绿道正在建设中，小的内河沿岸下一步也将进行绿化。

在城区的几个出入口，绿道建设已经进入具体规划设计阶段，待最终规划出台，就可以开工。根据规划，金山大道、浦上大道等道路两边也将留下比较宽的绿化带，这既是城市绿道的一种，也是道路隔离带。从西湖到闽江的带状公园也在建设中，市民很快就可体验绿道的益处。

名词解释：绿色廊道系统简称“绿道”，通常是沿河流、溪谷、山体、景区、道路等自然和人工廊道建立的景观游憩线路，连接主要的公园、景区和居民区。

（福州晚报记者组）

近几年，福州社会经济快速发展，城市规模迅速扩大，路网建设不断完善，交通管理情况总体较好。但随着汽车保有量的不断增加，城市交通拥堵问题也日益突出，部分民主党派、政协委员针对福州几个拥堵严重及出行难的路段把脉支招。

福新路、福兴大道

建议企业错峰上下班

现状剖析：晋安区福新路、福兴大道改造到一半，可施工进展缓慢，路面坑坑洼洼。现在晚上没有路灯，路面的窨井盖高出地面10厘米，有的车辆撞击后车胎爆裂，有的为了避让还引起交通事故。另外，福新路至茶会小区段同样没有路灯，存在安全隐患。开发区内本来人流量就多，在上下班高峰期尤其危险。

委员建议：政协委员曹雪忠建议，在上下班高峰期，相关部门应在主要道路上进行交通疏导，建议投资区各企业单位实行错峰上下班制度，缓解高峰时段交通拥堵状况。曹雪忠还提议公交部门合理安排公交路线，解决交通紧张问题。

部门连线：市政开发公司人员接受记者采访时说，将加快工程进度，本月将完成沥青面层的铺设。福新路北面路灯已亮，南面路灯将在近几天内安装完毕。

上街大学新区

建议开辟高校间公交线

现状剖析：福州上街大学城新区内高校众多，目前正在推行课程互选、开放实验室等资源共享措施。但大学新区区域内尚无往返于各高校间的公交车，要组织某一高校学生前往区域内其他高校听课，都需要高校自行安排车辆，从车辆调度到组织学生到目的地至少要数小时，师生出行不便，也加重了各高校的运营负担。

委员建议：民建福州市委会在集体提案中建议，在大学新区内部交通结构中采用环形公共交通、自行车等绿色交通工具。还可在区域内形成公交专用车道网络，专门往返各高校区域，给学生办理专属公交月卡。

部门连线：市交通委运输管理处相关部门人员在接受记者时说，相关人员将到福州上街大学新区调研认证可行性，进一步方便师生们出行。

乌山西路与二环路交叉口

建议严惩违法车辆

现状剖析：乌山西路由市教院附中至乌山荣域路上，一到上下班高峰期路面就非常拥挤，个别机动车趁乱行驶到非机动车道和人行道上。车不让人，大小机动车辆、公交车辆与行人和非机动车互相争道，部分非机动车和行人只能在机动车道和机动车之间穿梭前进，造成安全隐患。

委员建议：政协委员林懋达建议，加大交通法律法规的宣传力度，提高人们的法制观念；增加路面警力，提高协管员的业务能力；加大处罚力度，严惩违法车辆，在市区和城乡结合部增加电子警察及卡口监控数量，用科技化手段进行监控。

部门连线：市交巡警支队相关负责人表示，将对违法现象加大查罚力度，并加大交通安全宣传力度。

福飞南路湖前路段涵洞附近

建议建设天桥

现状剖析：福飞南路湖前路段是连接新店、五四北、三环路的唯一通道，福飞路与东浦路交汇处所处的涵洞因为宽幅限制，使得该路段由六车道改为两车道，降低了道路的通行能力，上下班高峰时段长时间堵车现象时有发生。此外，由东往西的车辆在此直接掉头拐向对面车道，需绕千米之外的新店十字路口兜一大圈，非常麻烦。

委员建议：民建福州市委等8个民主党派联合建议，在福飞路东浦路口处建一个如二环路总院门口象山隧道前车辆掉头天桥，方便不进入新店、五四北、三环路的车辆在此掉头，切实缓解交通压力。

部门连线：市交警部门表示，由于铁路桥涵洞在修建，通车以后将恢复原来车道数量，交通将得到改善。至于建设天桥的建议，有关部门表示将进行近一步的可行性认证。

（福州晚报记者组）