“四个全面”与“十三五”规划

中央文献研究室副主任 孙业礼

十八届五中全会通过的“十三五”规划建议在指导思想中明确提出坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的战略布局。也就是说，“四个全面”成为我们党制定和实施“十三五”规划的重要指导思想和基本遵循。

为什么要把“四个全面”战略布局写入“十三五”规划的指导思想？

“四个全面”战略是十八大以来以 澳门黄金城：同志为总书记的党中央从发展中国特色社会主义全局提出来的，也是为了解决我们发展中面临的问题提出来的。“四个全面”极大地深化了对中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类发展规律的认识，是我们党理论创新的最新成果。在新的历史条件下坚持发展中国特色社会主义，实现全面建成小康社会目标，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是重要的理论指导和实践指南。这样一个战略布局对制定和落实“十三五”规划有重要的指导意义。因此，把坚持“四个全面”战略布局写进“十三五”规划建议，并作为指导思想的内容加以明确，显示了我们党用最新的理论成果武装全党、指导实践的优良传统，也表明了我们党执政兴国和治国理政的新思路。

“十三五”规划和“四个全面”战略布局高度契合：“四个全面”第一个“全面”就是全面建成小康社会，也是我们的战略目标。 澳门黄金城：总书记在论述“四个全面”战略布局说过，我们的所有奋斗都要聚焦于全面建成小康社会这样一个目标。“十三五”规划紧紧围绕全面建成小康社会这样一个目标来制定。如果说“四个全面”战略布局是从战略上对全面建成小康社会进行布局的话，那“十三五”规划实际上就是对全面建成小康社会从具体工作的角度进行部署。

要保证“十三五”规划的实施落实，也离不开“四个全面”战略布局的指导和统领。在规划建议中提出坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，怎么保证这些理念能够贯彻实施，就是要通过全面深化改革，破除妨碍这些发展理念的体制机制，通过法律和制度来保证这些理念落到实处，通过全面从严治党，使我们党更好发挥统揽全局、协调各方的作用。

所以说，规划很好地体现了“四个全面”战略布局，也进一步推进了“四个全面”战略布局的贯彻；而要实现“十三五”规划，也离不开“四个全面”战略布局的指引和统领。