程明辉：危防工作就是要把隐患掐灭在萌芽状态

程明辉（中）在云翔58事故现场

东南网9月9日讯（本网记者 冯川叶）熟悉程明辉的人往往用“爱学习”、“善于思考”这样的字眼来评价他。2004年，程明辉从大连海事大学毕业后进入海事部门工作。从业十余年的他绝对算得上是单位的业务骨干：他从事过通航管理、法制管理、到过基层海事处任职，光是他参与研究的工作课题就多达10余个。然而这样一位业务骨干，谈起工作却表示，学无止境，永远要用新人的心态面对工作。

集装箱码头现场

抢险救援 顶着困难也要上

2014年4月，一艘装载750吨丙烯酸正丁酯的舟山籍散化液货船“云翔58”轮于江苏泰兴驶往泉州石井途中，在平潭船浪礁水域触礁倾覆。由于“云翔58”轮倾覆在礁石上，底质坚硬，穿钢丝绳困难，给扳正、起浮作业的顺利开展都带来了较大障碍。此外，多变的天气和复杂的水域环境也给抢险工作带来了很大的挑战。

当时，程明辉是平潭海事处的副处长，他参与了整个现场抢险过程。“虽然了解过丙烯酸正丁酯的毒性是低毒，但是现场的刺激性气味还是非常浓，熏得我们都喘不过气来。”回忆起抢险的过程，程明辉记忆犹新。“云翔58”触礁后，海事救援人员必须第一时间登上事故船舶了解危险品情况，并报告给指挥中心，以便指挥中心做出进一步的施救方案。由于丙烯酸正丁酯会刺激皮肤、眼睛和粘膜，但是为了尽快抢险，程明辉和他的同事们克服了身体的不适，顶着困难，坚持登船查看，了解第一手情况。

整整五天四夜，程明辉和他的同事们放弃假期休假，始终坚守在一线，全身心投入到搜救抢险应急工作中去。终于，经过各方和努力和现场的配合，“云翔58”轮上的人员全部安全救出，船上所载的货物也几乎完好无损。

放远目光 牵头制定平潭海洋防污规划

“‘云翔58轮’上载重的货物属性低毒、微溶于水，但是因为具有刺激性气味，还是引起了附近区域渔民、居民的担忧，这说明社会大众对危险品十分关注，我们对危险品的管理和海洋防污染工作和宣传都需要加强。”今年年初，程明辉从平潭海事处调回福州海事局，任危防处处长。亲历了“云翔58”轮的抢险，让程明辉对防治船舶污染海洋环境工作有了重新认识和深刻的体会。

“平潭防治船舶污染海洋环境工作起步较晚，目前主要是依托福州市海上搜救中心及有关清污力量开展相应的防污工作，辖区可供调用的海上溢油应急处置船舶力量相对薄弱，现有防治船舶污染海洋环境应急能力与日益发展壮大的港航经济仍不相适应。”程明辉说，平潭海域处在南北海运交通的必经要道，沿海过往船舶众多，其中包含装载大量油类及危险化学品船舶，而且随着平潭航运便利化及港口建设的不断推进，船舶进出港数量增多及船舶吨位增大愈加显著，辖区海上污染风险将进一步加大。

在平潭挂职两年，程明辉对平潭水域的情况已经十分了解。上任危管防污处处长后，程明辉便着手与平潭综合实验区管委会等相关部门研究制定海洋防污染的相关规划。

实地走访、请教专家、协调部门，几个月来程明辉一直奔走于福州和平潭之间。今年五月份，福州海事局和平潭综合实验区经济发展局联合发布了《平潭综合实验区防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》。这一规划在应急预案、应急体制机制、应急信息化、应急设备设施以及应急队伍等五方面，提出加强防治船舶污染应急能力的主要任务。而这一规划的出台对保障两岸对接，整合升级辖区海洋污染防控资源，防治船舶及其有关作业活动污染，确保平潭海域及台湾海峡通道的安全、畅通，推动平潭综合实验区的发展都具有重大的战略意义。

积极探索 创新工作机制

监管船舶进出港口承载危险品的情况是危防处的日常工作之一。出于船舶运输成本等方面考虑，船东往往会对船舶装载危险品情况进行隐瞒。海事部门对此的监管除了查看船舶上报的材料，就只能通过开箱抽查等手段来进行查验。开箱抽检需要耗费大量的人力和时间，而且抽查的效果也不明显。

如果能从源头上就着手监管，那么效果一定会好得多。上任后不久，程明辉就在不断探索如何建立有效的监管机制。经过走访，程明辉了解到，在福州辖区内，大约有30家企业从事危化品生产，那么以后海事的执法人员在码头上例行检查时，可根据港建费稽征系统查询，只要发现是这30家公司的货品，就可以重点检查。这样一来，检查就可以做到有的放矢，大大提高了效率。

除此之外，程明辉还考虑到危险品泄露的救援工作。他要求运载危险品的船舶在提交申请材料时须写明船上运载的危险品的属性和应急处置的联系人等。一旦在运输过程中发生泄漏、倾覆时，救援人员就能够迅速掌握危险品情况，便于搜救工作的进行，缩短抢险的时间，使海洋遭受的污染减小到最小化。

程明辉的这些举措在短时间内就取得了良好的成效，在短短几个月时间内，船舶危险品运载查处方面就取得了事半功倍的效果，同时也对辖区内的危险品运输做到了心里有数。程明辉说，下一步还要把范围扩大到南平等福州港口所覆盖的腹地，尽量让监管不留死角。

虽然在海事部门服务十余年，但是程明辉却说自己是一个新人。他说，危险品的种类繁多、属性复杂，要系统地了解熟悉不是一件容易的事。为了尽快熟悉常见的危险品，程明辉在工作之余总是在学习，遇到不懂的问题，他还要四处请教专家。

“危防处的工作就是要把防患于未然，把安全隐患及时消除。”对于以后的工作，程明辉有着明确的规划。谈及下一步的打算，他表示，危防工作专业性很强，下一阶段不仅自己要加强学习，同时还要组织系列的专业培训，提高海事执法人员的专业素养；力求运用科技的手段来加强监管力度，保障人民的生命和财产安全。

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