胡江云：让市场配置和宏观调控共同作用

——“将改革进行到底”系列述评

胡江云（国务院发展研究中心研究员）

改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的成就。1992年，中国确立了建立社会主义市场经济体制是经济体制改革的目标。自此之后，中国进行了一系列的改革和开放举措。党的十八大进一步明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

21世纪以来，国际经济社会形势发生了巨大的变化。最明显的有：一是，中国已经成为全球经济社会中的重要成员，并且发挥重要的作用。无论亚洲金融危机还是本轮的国际金融危机，中国经济保持增长，社会持续稳定，市场配置资源和政府宏观调控发挥了积极作用，一定程度上中国成为全球经济增长的引擎和经济复苏的动力之一。而在上世纪，中国主要是全球经济和社会发展的跟随者，对世界作用和贡献无法与现在相比。二是，全球经济社会处于大变革时代，中国面临较为复杂的国际环境。本轮国际金融危机以来，美国经济复苏依然缓慢，并没有预期那样迅速；欧元区主权债务危机始终没有明显改善和缓解，引致全球经济反复震荡；日本经济发展长期低迷，其国内政坛首相频繁更替，周边争端频起。发展中国家经济增长不稳定，波动性较强，特别容易遭受大宗产品价格变化影响。这种背景下，一些国家认为中国发展是一种机遇，一些国家视中国发展为一种威胁，一些国家不清晰中国发展的利弊影响。实践中，有的国家欢迎中国发展，加强与中国的合作和提供贸易投资的便利，有的国家高举保护主义大旗，多方面多方式围追堵截中国，压制和缩小中国发展空间。

不论国际环境如何变化，中国最重要的是处理好自己国内的事情，特别是建设社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源和政府宏观调控作用。改革开放30多年的经验教训，有利于中国更好地建设社会主义市场经济体制。

一是，优先发挥市场配置资源作用。国内外的历史实践证明，对于通常情况下的正常商品，无论是有形的还是无形的，市场这只“看不见的手”能够自动寻找价格、发现价格，因而合理配置资源，实现最大化的目标。价格自然包括绝对价格（如商品价格、要素价格）、相对价格（如利率、汇率、税率等）和价格指数，资源自然有土地、商品、劳动力、资金等，最大化自然是指尽可能的高效率、高产出、高收益。价值规律是市场经济体制中的一条重要规律，只有遵循这一规律，才能有效发挥市场机制的作用。当前，中国各级政府过多地干预市场，某种程度上市场配置作用受到抑制，因此应当优先发挥市场配置资源作用。