将城镇化最大潜力和改革最大红利相结合

三是要在优化城乡土地利用格局中推进城镇化。城镇化建设的积极稳妥推进，涉及到如何优化城乡土地利用问题，这就是既要保障城镇化发展合理用地需求，也要防止城市“摊大饼”式外延扩张。为此，由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》将于今年全国两会前后对外颁布。该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，要求大幅度提高农村征地补偿，改革土地管理制度等，为我国城镇化提供了发展思路。在“城镇化”等主题的带动下，目前我国各地都加大了投资力度。应该说这有其合理性，但必须要建立在土地合理规划和利用的基础上，防止盲目的拿地热潮和房地产业泡沫式发展。只有这样，城镇化建设才会成为我国优化城乡土地利用格局的有力推动力量。

四是要在提升国民素质中推进城镇化。一定要清醒，城镇化并不仅仅是盖楼修路，拉动经济的增长，而是要关注和促进我国城乡“人”的发展。随着城镇化的发展，中国未来预计每年平均有1400万人口大规模涌向城市，这就需要把成千上万已经进城和即将进城的农民变成真正的城市居民，使他们在社会保障、住房、医疗教育等方面享受到平等待遇，应该说这并是一件一蹴而就的事情。在这方面，我们除了要做好户籍制度改革、农村土地制度改革、国民居住证发放等方面工作外，很重要的一方面，就是要从基层采取切实措施，不断提升国民素质。笔者这里强调的国民素质，不仅仅是指由农民变为市民者的素质，也包括现有市民的素质，如消除歧视、助人为乐、机会均等理念等。只有新老市民和农民的素质不断提升，城镇化进程才会从“以物为主”向“以人为本”转变，成为一个增强正能量和社会凝聚力的过程。

综上所述可见，我国城镇化建设过程是一个系统工程，也是一个需要不断进行深入改革的过程。对此李克强同志2012年12月19日在北京主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会就强调，把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。这应该说，是点到了问题的根本。