走基层感言：守住绿色，需要制度支撑

福建日报驻福州记者 段金柱

林熙/制图

沿着大樟溪，行至永泰县境内，顿时觉得神清气爽多了，都市的喧嚣和芜杂全都被抛掷脑后，碧绿的青山、纯净的溪水和清新的空气扑面而来。这真是一个绿色之都，不愧为福州的“后花园”。

县环保局局长何书通的介绍，更加深了我们对“生态永泰”的印象。目前，永泰森林覆盖率达74.9%，空气质量常年优良，且是福州市唯一没有出现酸雨的县份。去年10月，永泰县被国家环保部命名为“国家级生态示范区”，目前正在创建国家级生态县。

“绿色”在护佑永泰的同时，也惠泽省会福州，永泰成为福州的天然之“肺”，大樟溪已被定为福州第三水源，将向福清、长乐及平潭综合实验区等地供水。

几十年来，永泰为了守住这片“绿色”，下了大力气，也做了诸多创新，如在县环保局专门设立生态科，全县21个乡镇均成立环保工作站；为了守住这片“绿色”，永泰也牺牲了很多。

永泰境内有着丰富的花岗岩资源，但却一直没让石板材产业发展，仅有的几家板材厂也在前几年被关闭。在各地争项目、拼发展的大环境下，永泰始终抬高门槛，不引进重污染、高耗能项目，如一个年产值可达45亿元的漆包线项目，几经周折，还是没能在永泰落地。

这对守住“绿色”是福音，但却不利于增加税收、增强实力。记者了解到，目前永泰基本上没有大的企业，去年全县工业总产值仅有39.6亿元，尚不及发达地区一家大企业的产值。2011年，永泰县实现生产总值85.61亿元，财政总收入4.12亿元，其中地方级财政收入2.8亿元。这些加上每年通过转移支付、向上争取的数亿元资金，对一个36万人口的山区县来说，仍显得捉襟见肘，基础设施建设、民生工程、治安保障等都需要很大投入。

绿色成了永泰的一块金字招牌，近年来慕名到永泰旅游休闲的人日渐增多，但旅游业不像工业，对GDP和财政的贡献有限，如2011年全县旅游业产值只有5.5亿元，税收就更少了。

数年前，永泰提出“治山治水即治县”，近年又提出“生态立县，绿色崛起”发展战略，这都彰显了一种可贵的坚毅和勇气。既要“绿水青山”，也要促发展、惠民生，追求“金山银山”亦是情理之中的事。提速发展有个过程，而当发展一时力有不逮，这对守住“绿色”就是一个考验了：会不会放低了环保门槛，降低了保护力度？

因而，守住“绿色”不仅需要勇气和行动，也需要制度支撑、机制保障。一是在加大转移支付的同时真正落实区域性生态补偿机制，受益地区要对为保护生态而作出牺牲的地区作出补偿，特别是大樟溪下游地区。二是建立科学的政绩考核评价体系，对诸如永泰这样的县域，改变以工业经济指标等为主的考核方式，将“指挥棒”导向考核生态环境保护，以此对地方官员形成约束，并引导他们形成保护好生态环境也是政绩的观念。

经济发展和生态保护协调共振，是科学发展的内在要求，也是我们努力的方向。知易行难，我们期待在制度的支撑下，永泰能永远“绿”满大樟溪。