税务总局谈“税收·发展·民生”

[税务总局副局长解学智]各位网友好，我向各位网友介绍一下我们打击制售假发票的情况。这项工作涉及到多个部门，需要通力合作才能取得实效。为此，国务院成立全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组，统一部署和协调开展整治工作。[03-30 10:22]

[解学智]税务机关与公安等部门加强协作，对重点区域和重点人群进行监控和排查，联合查办了一大批发票犯罪大案要案。针对刚才这位网友提出的发短信息问题，我们与通信管理部门合作，加强信息管控，积极开展发票违法信息的监测、认定、封堵、跟踪和查处工作。[03-30 10:23]

[解学智]各地税务机关还按照“查税必查票”、“查账必查票”、“查案必查票”的要求，对发票使用情况进行深入细致的核查，并对查出的发票违法等问题依法进行严肃处理。大家可能比较熟悉有奖发票、发票真伪查询等方式，这也是我们为鼓励消费者索取发票、使用真票、抵制假票而采取的措施。同时，我们还选择有代表性、有影响力的案件进行曝光，威慑不法分子。[03-30 10:24]

[解学智]通过采取这些措施，取得了一定成效。2011年，全国共查处制售假发票和非法代开发票案件近9万件，查获各类非法发票近3.5亿份，打掉作案团伙400多个，捣毁发票犯罪窝点4700多个，抓获犯罪嫌疑人5000多名；查处违法受票企业8万余户，查补税收收入约71亿元。[03-30 10:24]

[解学智]下一步，我们将按照“打击与建设相结合，治标与治本相结合”的原则，积极协同公安、通信管理等部门，严厉打击发票违法犯罪活动，加大对纳税人非法使用虚假发票的查处力度。加快建设网络发票管理信息系统，推行网络发票，逐步改进现行发票管理方式，全面提升发票管理的规范化、信息化水平，从源头上提高对发票违法犯罪行为的防范和监控的能力。[03-30 10:25]

[解学智]最后，想提醒这位网友，如果您收到这类的信息，可以直接拨打我们的12366这部电话进行举报，同时在各省、自治区、直辖市，我们也设有专门的举报电话。比如您在北京，这个举报电话就是68305827，打这个电话也可以举报涉税违法信息，我们将会同有关部门及时查处。[03-30 10:26]

[主持人]那我们再看下一位网友的问题。[03-30 10:28]

[网友春风春雨]肖局长，我们是到国外投资的企业，但对当地税收情况不熟悉，税务部门能否给我们提供一些帮助？[03-30 10:28]

[肖捷]支持企业“走出去”，是落实我国开放战略的具体体现，也是税务部门的一项重点工作。为了便于这位网友了解有关情况，下面我先简要介绍一下近年来我们在这方面做的一些工作和采取的有关措施。[03-30 10:28]

[肖捷]第一，优化国内税收制度，为“走出去”的企业提供税收支持。比如说，我们明确了境外税收抵免制度的适用范围和抵免方法，对企业以实物投资出境的设备及零部件实行出口退（免）税政策，对外提供有关劳务暂免征收营业税等等。[03-30 10:29]

[肖捷]第二，完善国际税收协定的安排，为企业在投资国享受税收优惠提供帮助。我这里有一个数据可以告诉大家，截至到2012年2月底，我们国家已经对外签署了90多个双边税收协定和2个税收安排，基本覆盖了我国主要的投资来源地和对外投资的目的地。去年通过执行税收协定，使企业享受税收优惠100多亿元。[03-30 10:30]

[肖捷]第三，运用双边磋商的机制，为“走出去”企业解决境外税务争端提供维权服务。企业到与我国签有税收协定的国家投资或经营，如果认为该国的税务机关征收的税款或者采取的税收措施与双方签订的税收协定的规定不相符，可以向国内的主管税务机关或省级税务机关提出申请，由国家税务总局与缔约国对方主管税务当局进行磋商，解决有关问题。通过上述机制，我们已经成功地解决了多起我国企业在境外投资所遇到的涉税纠纷，维护了企业的合法权益。去年，我们通过双边磋商为纳税人消除双重征税负担32亿元。[03-30 10:31]

[肖捷]第四，优化税收服务，为“走出去”企业提供信息和政策辅导。包括加强税收政策宣传，在网站上开设了境外投资税收的宣传专栏，为“走出去”的企业作好税收服务。同时简化相关工作程序，为“走出去”企业在境外享受协定待遇提供便利。[03-30 10:32]

[肖捷]下一步，我们将进一步健全对外投资的税收法律法规，完善对“走出去”企业的税收服务机制，充分利用国际税收交流与合作平台，帮助“走出去”的企业了解投资国的税收制度，化解境外投资的税收风险。[03-30 10:32]