第三节 深化资源性产品价格和环保收费改革

充分发挥市场在资源配置中的基础作用，推进生产要素市场化的进程，加快建立和完善反映资源要素稀缺程度的价格形成机制。

1、完善资源性产品价格形成机制。继续推进水价改革，完善水利工程供水价格和城市供水价格政策。按照保基本、促节约的原则，推行居民用电、用水阶梯价格制度。理顺天然气与可替代能源价格关系。建立价、税、费、租联动机制，推进资源税改革，完善计征方式，将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收，促进资源合理开发利用作用。

2、深化公共资源市场化配置改革。继续完善公共资源市场化配置制度，加快推进政企分开、政事分开、政府与中介分开，引入竞争机制，推进公共资源进入统一的配置平台交易。推进非基本公务服务市场化改革，增强多层次供给能力。健全经营性建设用地市场化配置机制，完善工业用地招拍挂出让制度，推行工业用地出让区别年限改革试点。创新土地收储机制，推进市场化运作。

3、建立健全环保收费制度。开展排污权有偿使用试点，研究建立排污权有偿使用制度。全面落实污染者付费原则，将排污费征收标准提高到能够补偿环境治理成本的水平，根据国家排污费征收方式改革试点要求，提高征缴率。完善污水处理收费制度，扩大垃圾处理费征收范围，适度提高污水、垃圾处理费标准和财政补贴水平。