第三节 创新开发建设体制机制

积极争取特殊政策和灵活措施，先行先试、大胆创新，立体进行、交叉推进，努力把武夷新区打造成为国内外投资创业示范区、全省先行先试示范区和闽北承接沿海发达地区产业转移，推动科学发展、跨越发展的示范区。

1、建立科学高效的管理体制。根据武夷新区开发建设进展情况，进一步理顺职责关系，逐步强化武夷新区管委会的开发责任和管理职能，综合设置管委会工作机构和各功能区管理机构，建立起机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效的管理体制和运行机制。创新人才工作机制，以建设武夷新区人才集聚区为平台，打造吸引国内外高端人才的学术交流和度假休养基地，引进高层次创业创新人才和紧缺急需人才，培育引领产业提升和科技创新的高素质专业人才队伍；整合优质教育资源，积极培养满足武夷新区产业发展需求的劳动者队伍。

2、创新开发运作机制 。创新投融资体制，积极探索政府主导、公司化运作模式，加强与金融机构战略合作，通过发行企业债券、运用BT、BOT等融资手段，进一步拓宽融资渠道。创设武夷新区产业投资基金，鼓励利用融资租赁、信托平台、保险资金、民间资金和其他创业投资、战略投资等融资方式支持武夷新区开发建设。创新土地运作机制，按照综合平衡、就地平衡的原则，建立适应武夷新区启动区开发建设的土地管理、收储、运营的体制机制，抓紧抓好土地收储工作。创新招商引资工作机制，完善招商引资优惠政策，搭建各种招商平台，增强招商引资实效。创新利益共享机制，建立多元化的投资渠道，实施央属企业、省属企业、市属企业共同投资建设新区的企业化运作模式，鼓励区外以“飞地”模式共建专业园区。

3、积极争取政策支持。加强政策研究，用足用好原中央苏区县政策，积极争取中央和省上对武夷新区基础设施、社会事业、环境保护、防灾减灾、土地整理开发等方面项目给予倾斜支持。进一步完善各项财税政策，积极整合各类资源加快武夷新区开发建设，努力提升新区科技创新能力和区域竞争优势。实施土地配套政策，支持武夷新区在土地管理综合改革上先行先试，开展农村集体建设用地流转工作，合理安排武夷新区建设用地指标，保证新区内省及省以上项目与符合产业政策的工业项目建设用地指标供应。积极争取国家和省上提高生态补偿标准，争取更多的森林生态效益补助、闽江流域水环境专项保护等各类补助资金。建立水源地生态补偿机制，由水费中提取一定比例资金，以项目为载体进行生态补偿。预留适当的污染物排放量指标，为新区产业发展创造条件。综合运用价格、财税等经济手段，加大节能减排重点项目、重大工程的资金支持力度，完善政府补贴机制。