新华网上海1月18日电(记者许晓青、张舵、季明)在城市化不断加速的中国，特大型城市如何突破交通“越治越堵”的怪圈，已经成为地方人大、政协“两会”必须直面的民生关切。记者获悉，在常住人口均已超过1900万的北京和上海，“治堵”方略已被写入地方“十二五”规划纲要草案。

过去一个多月内，为治理令人担忧的北京交通生态，《北京市澳门黄金城：进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见(征求意见稿)》问世。

现实情况并不容乐观。在迎接新车摇号的过程中，一边是依旧“开车不如跑步”的不分时段拥堵，另一边是“买车就像买白菜”似的井喷车市。根据北京市交通委通报的数字，仅首轮摇号就已经有21.0178万名个人注册，接近全年24万的指标。如何科学有效地“治堵”，正在成为各大患有“堵症”城市管理者绕不开的民生难题。

北京市长郭金龙在日前召开的北京市“两会”上做出“多管齐下、有效治堵”的承诺。承诺表示，今年北京除了“摇号”新政外，还将继续发展公共交通、启动建设交通智能信息系统、制定严重拥堵应急预案，完善高峰时段区域限行措施等。

上海市长韩正也表态，除了秉持“公交优先”战略，世博期间精准率极高的智能交通网络必须在“十二五”期间得到充分发展。

中心城区道路相对更狭窄曲折的上海，长期采用“车牌拍卖”的方式，提升驾车成本，达到“限流”和“治堵”的目的。当然这种被戏称为“世界上最贵铁皮”的“治堵”方略在刚出台时也曾引发不少议论。但从目前上海市的交通状况看，这种方法还是比较有效的。

上海市人大代表、上海市社联党组书记沈国明教授对记者说，上海的治堵方式完全没有违背国家的上位法，在人口高度密集的城市空间，“拍卖”或“摇号”等措施，是治理交通拥堵的有效手段之一。

但他也指出，从长远看，切实有效的“治堵”依然要靠推广大容量的便捷公共交通来实现。

事实上，拥堵已经不是北京、上海、成都、广州等大城市的专利，杭州、西安、南京、长春等省会级城市也面临拥堵的难题。如何治堵正在成为中国城市的公共民生难题之一。