（二）优先保障和改善民生，加强基本公共服务体系建设。多年来，我们坚持集中新增财力办好惠民实事，今年重点推进“校安、医改、文化、养老”等四大民生工程，最近又确定了十项事关群众利益的实事。《建议》从四个方面加以强调：一是积极扩大就业促进创业。据测算，“十二五”期间，我省城镇每年需解决就业的劳动力达60万人左右，全省年均需转移农村富余劳动力34万人，同时就业结构性矛盾也比较突出，“招工难”与“就业难”现象并存。为此，要全面落实更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，提高劳动者创业就业能力，健全公共就业服务机制，努力实现比较充分的社会就业。要保障劳动者权益，建立企业和职工利益共享机制，健全劳动关系三方协调机制。二是完善覆盖城乡居民的社会保障体系。经过多年努力，我省社会保障制度基本建立，但还不完善，统筹层次有待提高。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，健全覆盖城乡居民的养老、医疗、社会救助体系，加快以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，建立满足多元化需求的住房保障体系。三是着力提高人民群众健康水平。我省积极推进医药卫生体制改革，省市县三级疾病预防控制和卫生监督体系基本建成，城镇基本医疗保险参保率达91.3%，新农合参合率达95.3%以上，但全省卫生资源总量依然不足，“看病难、看病贵”问题仍较突出。要继续深化医药卫生体制改革，加强城乡医疗卫生服务体系建设，鼓励社会资本创办医疗机构，完善药品供应保障体系，满足群众多样化的医疗卫生需求。四是加强和创新社会管理。稳定是第一责任，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。近年来我省不断深化“平安福建”建设，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，社会保持安定稳定。要完善社会管理格局，创新社会管理方式，统筹协调各方面利益关系，维护社会和谐稳定。

（三）推进文化大发展大繁荣，增强凝聚力和发展实力。加快转变、跨越发展不仅要提高经济发展的“硬实力”，更要提升文化发展的“软实力”。《建议》提出了三个方面的任务：一是提升人民群众文明素质和创造活力。以社会主义核心价值体系建设为根本，加强理想信念教育，拓展群众性精神文明创建活动，推进思想道德建设，营造良好的社会风气。二是加快建设文化强省。近年来我省以完善基层公共文化设施为重点，建设覆盖城乡的公共文化服务网络，实施文化惠民工程，建设文化产业五大工程，文化产业不断发展壮大。“十二五”期间要加快发展公益性文化事业，拓展八闽特色文化品牌效应，提高文化产业增加值占GDP的比重。三是深化文化体制改革。主要是加快构建现代文化市场体系，鼓励创新文化产品、文化传播方式、文化业态，增强文化市场活力。