两会闭幕，总理一句“公平正义比太阳还要有光辉”，可谓切中时代脉搏，浓缩了我们这个时代的焦点、热点与难点：即发展的不平衡问题。社会上诸多缺公平少正义现象，大多直接来源于发展的不平衡，或在此基础上衍生。

近30年，尽管中国发展取得了长足进步，但发展差距过大问题日益令人忧心，许多人对此感同身受。

这种不平衡，绝不仅仅体现在城乡、区域经济发展上的差异。从人的角度来看，可以说，在每个人的一生中，从就业到收入，从教育到医疗，从机会到结果，都面临着许多的不公平。

这种不平衡的直接结果是，在同一片共和国的蓝天下，人与人之间存在诸多的不平等。有尊严地生活，作为现代社会的一个基本价值标准，在许多人那里仍然是一个苦苦追求的目标。

导致这种不平衡的因素极其复杂，但政府所提供的基本公共服务不均等问题却是其中一个重要原因。从政策到资金，再到其他资源，不仅未能实现均等配置，反而造成一定甚至很严重的倾斜，不是向农村和中西部地区，而是向城市和发达地区，形成“赢家通吃”效应。这从根本上来说，是公权力在为公行使过程中出现的不均等，导致社会上缺乏公平。

基于本身的特性，权力受到金钱、美色、公关等的诱惑，偏离了权力为公所用的方向，沦为某些私人和特殊利益集团的工具。这就是公权力的腐败问题，导致社会上缺乏正义。

在今年总理所做的政府工作报告中，一句“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，赢得代表委员的热烈掌声。此语与“光辉”句可谓两相映照。

光辉诚然令人向往，但惟有平等地享有，人民生活才会更有尊严。否则，光辉再灿烂美丽，却不能普照大地，也就失去了它应有的价值。失去尊严的生活，必将导致社会的不稳定。这也正是总理那句“社会公平正义，是社会稳定的基础”的深意所在。

让人平等地享有光辉，权力不仅要恩泽四方，而且要真正做到秉公用权，同时致力于束缚权力。但权力本身的特性和局限性，使权力惟有受到进一步的减削、制约和监督，才能使人民平等享有光辉成为现实。

所谓的减削权力，就是收起权力无所不能的触须，严守边界，严防越位，让市场发挥资源配置中的基础性作用。惟有在此基础上，权力才更可能自觉地秉公，在市场不愿意或力所不及的地方，为那些弱势群体或领域撑起平等享有光辉的天空。

所谓的制约和监督权力，就是通过制度化的方式把权力关进笼子，让权力不能随意发飙，亦不能为私所用。当权力的一举一动都受到制约和监督，为公所用才会成为可能。

如此，公平正义，就不仅仅像“比太阳还要有光辉”那样令人憧憬，而是一点一滴地走进人们的现实生活，转化为人们的尊严、幸福，使人们的发展，全面而自由。