[张世平]:五、提高社会保险水平，加强政策配套研究，确保城镇职工养老保险转移接续暂行办法落到实处；着力解决行业垄断带来的分配差距，通过征收资源占用税等措施控制薪酬水平，促进市场公平竞争；健全个人收入税收调节体系，发挥税收对收入分配的调节作用。谢谢大家。 [09:08]

[孙家正]:现在请高金榜委员发言，马国湘委员准备。 [09:08]

[高金榜]:主席，副主席，我代表全国政协社会和法制委员会发言，我发言的题目是：澳门黄金城：农村集体建设用地使用权流转的几点建议。 [09:09]

[高金榜]:农村集体建设用地使用权流转，是关系到节约用地、推进城镇化进程、增加农民收入的重大问题。为此，全国政协社会和法制委员会于2009年11月赴江苏、山东两省进行了专题调研。 [09:10]

[高金榜]:各地反映，推进农村集体建设用地使用权流转，有利于盘活集体建设用地，提高利用效率，保护耕地；有利于逐步实现国有土地与集体土地“同地、同价、同权”，形成统一、开放、竞争、有序的城乡建设用地市场体系；有利于促进中小企业发展，加速农村产业结构调整，促进农村剩余劳动力就业，推进农村工业化、城镇化和农业现代化的进程；有利于增加农民的资产性收入，分享发展的成果；有利于促进农村人口集聚、土地资源集聚和公共服务资源集聚，加快新农村建设。 [09:10]

[高金榜]:在调研中也发现几个需要予以关注和深入研究的问题： [09:10]

[高金榜]:一是产权主体不清。许多村民小组并不能决定其所有的集体土地的处置，而是由村委会甚至乡镇政府代替。而且，农村集体经济组织的市场主体地位不明确、不完整，难以行使法律赋予的职权。 [09:11]

[高金榜]:二是隐形市场活跃，违法用地屡禁不止，危及耕地安全。法律对农村集体建设用地使用权流转作了限制性规定，但受利益驱动，私下交易难以杜绝。一些农村集体组织的耕地保护意识淡薄，总想通过各种手段将农用地转为集体建设用地，追求土地短期利益最大化。 [09:11]