[蒋明麟]:二、切实提高广大人民群众收入水平 [10:22]

[蒋明麟]:提高人民群众的收入水平，是扩大国内消费的前提和条件。为此建议：一是加快调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，尽快明确调节收入分配结构的目标，提高劳动报酬在初次分配中的比重，千方百计增加农民收入，增加城镇低收入人群的收入，增加企业退休人员基本养老金，建立企业职工收入合理的增长机制，改变企业未分配利润增长过快的现象。二是推进阳光财政，逐步实现一般性财政收支预算向全民公开，政府部门、国有企业和事业单位预算公开，以真正产生控制成本的动力。三是大力促进就业，把促进进城务工农民就业、大学毕业生就业、下岗工人再就业、零就业家庭就业等作为各级政府的重要职责。四是继续做好扶贫解困工作，特别是要向老少边穷地区倾斜。变“输血”为提高“造血”功能。 [10:23]

[蒋明麟]:三、切实加快社会事业建设 [10:23]

[蒋明麟]:近年来，虽然社保、医改、住房和教育等民生事业有了巨大进步，但在实际工作中，中央的政策在有些地区落实得并不好。许多地方和部门没有认识到社会建设的极其重要性，常常把社会建设置于经济建设的附属地位，社会建设领域的资源投入、制度建设和工作力度，都还很不到位，政府财政部门还远远没有从“经济财政”转变为“公共财政”。建议在“十二五”规划中，着力调整经济建设和社会建设的关系，真正按照社会建设的规律去搞社会建设。一是深化财政体制改革，推动政府财政支出向社会保障、医疗改革、义务教育、保障性住房、环境建设等民生事业倾斜，加强对财政部门和社会建设工作的问责。二是加强公共服务机构建设，真正实现公立学校、公立医院、保障性住房、公益性社会养老机构的公益性。以社会公平为目标，政府财政出资或者引导民间资本建立非营利性的机构，作为承担公共服务的主体。三是夯实社区、村镇基础建设，通过建设和谐社区、和谐村镇，落实改善民生的政策。四是加强制度建设，及时听取人民群众的呼声，建立公共服务的民主决策机制，改革社会管理体制，加强基层组织建设，改善对居民的服务和管理。谢谢大家。 [10:25]

[孙家正]:现在请刘德旺委员发言，张文康委员准备。 [10:26]