[孙家正]:现在请周汉民委员发言，张黎委员准备。 [09:56]

[周汉民]:主席、各位副主席、各位委员，我代表民建中央发言，我发言的题目是：推动沿边开放，促进边境少数民族地区经济发展。 [09:57]

[周汉民]:改革开放30多年来，我国沿海地区的发展取得了巨大成就，内陆地区也在兴边富民政策支持下开始进入快速发展阶段。相比较而言，沿边地区的发展还严重滞后。 [09:58]

[周汉民]:我国共有2.28万公里的内陆边境线，其中1.9万公里分布在民族自治地方。135个边境市县中有107个是民族自治地方，少数民族人口占当地总人口的51%。由于基础弱、基数低，沿边地区的发展远落后于当地乃至全国平均水平，而且差距还在逐渐拉大。调研中我们了解到，广西靖西县农民年人均纯收入为1878元，仅为自治区平均水平的58.25%，全国平均水平的45.36%；云南25个边境市县农民人均纯收入分别比全省、全国少703元和2209元；新疆南部贫困地区人均收入只有1000元左右。全国135个边境市县中，有54个为国家扶贫开发重点县，发展任务十分艰巨。部分地区在教育、医疗、住房、交通，甚至生活用水用电等民生问题上都存在较大困难。 [09:58]

[周汉民]:为推动沿边地区发展，国务院从1992年开始在边境开放城市先后批准设立了14个国家级边境经济合作区。但由于种种原因，边境经济合作区并没能成为拉动沿边地区经济发展的引擎。2008年，14个国家级边境经济合作区的GDP总量仅为国家级经济技术开发区的1.3%，13个西部开发区的15%，不足苏州工业园区的五分之一；历年累计使用外资不足国家级经济技术开发区的1%，累计基础设施的平均投入不足东部沿海经济技术开发区的十分之一。 [10:00]

[周汉民]:边境地区既是我国的门户，也是展示改革开放成就的窗口，沿边开放不仅关系到对外开放整体水平的提高，更关系到边疆稳定和民族团结，对构建和谐的国内国外环境都具有重大战略意义。 [10:00]