挑战六：推进改革需努力攻坚克难

2009年岁末，亲身经历了中国经济发展“最困难的一年”的50位国内经济学家，在一项影响我国经济发展主要问题的问卷调查中，选择的前五位都是深层次的体制问题：收入差距过大、垄断行业扭曲资源配置、消费需求不足、权力缺乏监督、社会保障制度不健全。在这些问题的背后，隐含着一个共同的词汇和一个必然的选择——改革。

“如果就危机中出现的问题谈问题，采取的措施是短期的。要根本上解决问题，靠体制改革。”国家发展改革委体改所所长聂高民说，既要宏观调控和经济调节，又要通过体制改革从根本上加以解决。

可以说，经历了31年历程的渐进式改革，如今已经步入深水区。容易操作的、容易达成共识的改革多已完成，而随着社会的发展，在日益多元复杂的利益格局下推进关键领域的改革，难度之大可想而知。

收入分配改革，关系国家、集体和个人三方之间的利益和全体社会成员的切身利益，要兼顾效率和公平，在市场经济条件下如何入手？垄断行业改革，既要把握住这些国民经济的命脉，又要促进民间投资以增强市场活力，如何平衡？行政管理体制改革，怎样增强政府的公共服务能力，并减少对微观经济领域的具体干预？诸多改革面临两难甚至多难局面。

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧指出，目前，一些改革的意见还不统一，要使改革实实在在地推进，需要进一步强化改革统筹协调机制建设，完善改革的决策和推进机制，加快清理和修订相关法律法规。

改革的难度虽然日益增大，可关键领域存在的体制问题一旦突破，就能为经济社会发展提供巨大的空间和强劲的动力。中央经济工作会议提出，要深化经济体制改革，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。胡锦涛总书记近日讲话强调，加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。

站在新的发展起点上，立足当前，着眼长远，抓紧推进和完成一些重要领域和关键环节的改革，必将为中国经济可持续发展增添新的动力、拓展新的空间。

在即将召开的全国两会上，人们期待着听到更多应对挑战的共识与良策，从而实现经济社会又好又快发展。 （谢登科、刘铮、王宇、郑晓奕）