玩忽职守滥用职权为主

今天，最高检公布了十起典型案例其中2008年发生的黑龙江省鹤岗市富华煤矿“9·20”特别重大火灾事故背后杨仁龙等5人渎职案最为引人关注。

2008年9月20日2时28分，鹤岗市富华矿业公司发生特别重大火灾事故，死亡31人，造成直接经济损失1635万元。经查，黑龙江省煤炭安全监察局鹤岗分局、鹤岗市煤矿安全监察大队以及鹤岗市兴山区煤矿安全监督管理局均对富华煤矿负有日常监察管理职责。但其相关监察、检查人员，在对富华煤矿的监察、检查过程中，不按规定履行职责，有的检查不认真，没有发现存在的问题，有的已经发现，但不严格依照规定，提出整改意见，致使富华煤矿长期存在自然发火的重大安全隐患，最终导致事故的发生。

2009年11月25日，法院以玩忽职守罪判处兴山区煤矿安全监察管理局驻富华煤矿特派员杨仁龙有期徒刑3年。

据最高检的统计数字显示，在专项行动中，玩忽职守罪和滥用职权罪所占比重大成为此类犯罪的主要特点。在所立案件中，玩忽职守罪3068件3593人，滥用职权罪1960件2234人。

而另一显著特点则是，绝大多数案件发生在基层监管环节。

“保护能源资源和生态环境的大量的具体监督管理工作，是由基层行政管理和行政执法单位完成的。这些人虽然职级不高，但其岗位重要，权力较大，直接面对管理对象，是不法分子腐蚀利用的对象。”李忠诚说。

据统计，专项行动中查办的渎职犯罪嫌疑人，县处级以上人员所占比例仅为2.4%，绝大部分犯罪嫌疑人为科级及以下级别。

此外，重特大案件多，窝案、串案多，行政执法人员占的比例较大，也已成为此类案件的明显特点。