“没有经验可借鉴，没有红头文件作支持，通过群众的智慧，洪田村解决了林改过程中一个又一个的难题，是林农们从实践出发的一大创举。”福建省林业厅负责人表示，福建林改集中了广大群众的智慧，通过自下而上的实行得到肯定后，进而形成自上而下的大规模运动，这也是福建林改如此顺利并获得成功的重要原因。

2003年4月开始，福建在全省范围内推行集体林权制度改革。其核心就是实行集体林木林地家庭承包，以法律的形式颁发林权证书，将集体林变成真正意义上的民营林，林农可按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，将林木所有权、林地使用权流转、变现。到去年年初，福建省11602个行政村和7547.5万亩林地明晰了产权，分别占总数的99.5%和97.2%。全省非共造林比重由1998年的不足20%提高到2005年的65%以上，林业总产值从2003年的720亿元增加到2005年的920亿元。

林权“活”了

由资产经营转向资本经营

明晰产权，仅仅是林改的第一步。分山不是目的，目的是调动林农的积极性，实现林业可持续发展。福建省在林权制度改革中，不失时机地推出了各项配套改革措施，让山林活起来。

2003年林改后，林农对林权证到底有什么用，心中没数。对此有一个形象的说法是：“‘绿色银行’好是好，就是天天不开门。”