在南平市延平区的杨厝村就是这样一种现状。杨厝村距南平市只有20多公里，全村土地总面积1.28万亩，有林地面积就有1万多亩，是个典型的林村。由于林木没效益，再加之这几年当地建水库、修国道又征用村里大量耕地，没有其他致富来源的大量闲散村民，便以盗伐林木为生，一段时期该村两委成员再加上雇来的12名护林员，日夜巡护，却依然刹不住愈演愈烈的滥砍乱伐集体林之风。甚至发生了森林大火时，群众也没有救火的积极性，反正事不关己，任其烧山。

“我们种了一辈子树，可家里收入却绝大部分是靠养鸡、种菜，谁还爱种树呀！”村民杨俊松告诉记者。靠山吃不着山，林区也就没了林农。结果尽管看上去是满目青山，却无木可采。据福建省林业厅介绍：由于林农造林的积极性越来越不高，目前该省虽森林覆盖率已达60.52%，名列全国第一，但实际上每亩林木蓄积量仅有4立方多。且树种单调、近熟林越来越少。由于乱砍滥伐、森林火灾、食用菌用材，全省一年的林木消耗量已达到3153万立方米，逼近全省林年总生长量3436万立方米。

“再不改革，林子就算是砍光了，群众也富裕不起来！”杨厝村党支部书记杨俊通回顾道。“所以我们村就率先参加了全市的林权改革，目标就是把集体林真正的分到群众手中！”

一个“分”字细商量，四项“权力”给群众

说声改革很容易，可到底该怎么分？怎样才能确保公正？分了之后又出现盗伐单家独户的能制止得了吗？国家和个人的利益又如何分配？

面对着群众担心与疑虑，福建省林业厅、南平市政府对此给予高度重视。他们从各级部门专门抽调了24人组成评估小组，从2002年3月17日到5月28日，花了两个多月的时间把杨厝村的10248亩林地按立地、交通、林种、林龄、林权、面积等内容逐一进行了细致评估。最后刨掉754亩的生态公益林、1009亩的自留山、587亩经济林、集体保留960亩及316国道征用的350亩，适合林改共有6588亩。在广泛征求了村民的意见后，这6588亩好差平衡后划成8大片，以抽签的形式先分配至8个村民小组；各村民小组再根据自愿结合的原则，再分给下辖的三个小组。该村337户、1565人，除1人自动放弃和3人为五保户外，包括已入伍参军和在校大专院校生，实际共1561人。平均每人分得一股，每股林地约4.22亩，再向村集体上交完每股30元股金后，一块详细标明了所有权的林地，从此便真真实实落入了该村每一个村民的名下。