同年11月,《海峡西岸经济区建设纲要(试行)》定稿颁发,明确了海西建设总体要求和战略目标。时值国家各部门加紧制订“十一五”规划的关键时期。国家发改委首先明确表态:支持福建建设海峡西岸综合交通运输网络,尽可能将海西的公路、铁路、港口等建设规划纳入全国交通发展规划,并与交通部联合批准福建港口“十一五”建设规划,第一次将东南沿海港口群纳入国家五大港口群布局;原信息产业部将海西纳入“十一五”规划,认定福厦沿海地区为国家电子信息产业9个生产基地之一;原建设部在《全国城镇体系规划 2005—2020年》中,把海峡西岸城镇群列入全国优先支持发展的八大城镇群之一;国家林业局将海峡西岸列为全国林业生态体系建设重点区域、国家林业改革与发展试验区,在三明市开展全国唯一的集体林区林业产权制度改革试点;国家旅游局将海峡两岸旅游区列为全国12个重点旅游区之首,支持海峡西岸联合东岸,打造“海峡旅游”品牌……
在党中央、国务院的关心和国家部委的大力支持下,支持海峡西岸写入国家“十一五”规划。
2005年10月,“海峡西岸”在党的十六届五中全会上首次写入中央文件。次年3月,支持海峡西岸经济发展又写入《政府工作报告》。此后,来自国家部委和央属企业的关怀和支持,更是一波接着一波。
国家工商总局前后两任局长持之以恒关注海西、支持海西。原局长王众孚明确表示,对福建推进海峡西岸经济区建设应给予大力支持,并批示有关司局领导抓紧研究支持的政策。
新局长周伯华到任后,第一个听取福建省局工作汇报,并当即表示,把福建作为全国工商系统推进改革的一个试点地区,在可能的情况下给予福建更大的政策倾斜。2006年12月,国家工商总局出台支持海西建设的意见,提出26条福建独享的优惠政策。这是国家工商总局首次针对地方出台的优惠政策。
海关总署署长牟新生提出,支持和促进海西建设,海关责无旁贷。2006年5月,海关总署副署长盛光祖赴闽调研,几个月后即推出支持海西发展的若干意见。随后,牟新生和盛光祖再赴福州,签下海关总署与省级地方政府的第一份合作备忘录。这一年底,海关总署在向温家宝总理报送的工作报告中,将支持海西建设摆在“落实区域发展战略,促进区域经济协调发展”的第一条。
国家质检总局在听取了福建省领导澳门黄金城:台湾首批农产品入关问题的汇报后,不仅全部采纳福建提出的建议,还主动补充完善,为方便台湾同胞在福建口岸进出,他们准备在北京奥运会上使用的最新设备,先放到福建使用。
去年下半年以来,国际金融危机席卷全球,海西建设也面临严峻考验。危机面前,按照党中央、国务院的部署,中央部委再次伸出关怀之手,加快扶持政策的出台速度。短短半年内,国家发改委、财政部、铁道部、交通运输部、工商总局、农业银行等部委、央企,再次加大支持强度,力推一批政策、资金、项目,推动海峡西岸经济区促增长、扩内需、调结构;新闻出版总署提出将加大对海峡西岸经济区新闻出版业建设的政策扶持、产业指导和资金支持力度;外交部承诺对福建企业走出去、引进来提供政策便利,并协助福建做好外宣工作,提升福建的对外软实力影响;今年初,国家电监会出台支持海西建设若干意见,推出了支持福建开展大用户直接交易试点、农村电力体制改革试点等10大举措……
对海西的助力,包括政策的推动。比如国台办支持海西在紧密两岸经贸联系、实现两岸直接“三通”、推进旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流、载体平台建设等方面先试先行;国土资源部在建设用地规划、年度计划指标安排、重点项目用地审批、土地开发整理、地质找矿等方面大力支持;
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