台行政组织改造乱象多考验执行力
来源：台海网 2013-01-07 编辑：黄水来

马英九上任之后，开始积极推动新一轮“行政院”组织改造。经过漫长的朝野协商与“立法”过程，2010年1月12日，台“立法院”终于三读通过“行政院组织法”修正案、“中央行政机关组织基准法”修正案等有关行政机关组织改造的 “政府组织再造四法”。马英九意气风发地表示，这是60年来变动最大的一次（组织改造），盼能达到“精实、弹性、效能”，并以此掌握政治风气，赢得民心。至此，延宕了22年的行政组织再造终于进入了实际执行阶段。

乱象横生 部门利益与改革目标“拉锯”

按照“行政组织再造四法”规划，台“行政院”将由目前的37个“部会”分阶段整并为 “14部、8会、3独立机关、2总处、2附属机构”，总计29个机关，马“政府”编制上限也将由目前的190200人删减至173000人。但执行起来却问题不断。例如“林务局”、“水保局”并入新成立的“环境资源部”就颇有争议。有“立委”就质疑：“未来‘环境部长’究竟要找学林业、环保还是水利的？”

另外，机构整并势必牵涉行政资源的重新分配，强势“部会”挑肥拣瘦也成了意想不到的问题。据台湾媒体报道，原本属于“交通部”的“中央气象局”，原定被改编到“环境资源部”，但又有“立委”提案要求并入“科技部”，一时间，“气象局”何去何从难有定论，被媒体形容为“孤儿”。

当然，目前为止最大的纷争，还要数“雇员转公务员”问题。没有编制的临时雇员本是历史遗留问题，如今面临组织改造，“行政院”顺势同意通过金融雇员生等考试的雇员转任公务员。不料“考试院”反弹强烈，认为是 “黑官漂白”。舆论也认为组织改造目标是精简人事，但“行政院”此举不仅有碍公平，也有浑水摸鱼之嫌，且违背改革目标。对此，马英九至今态度不明，只说“我们会非常关心”。