抓好推进农业供给侧结构性改革这条主线

中央农村工作会议19日至20日在北京召开。这是继中央经济工作会议之后，中央召开的又一次重要会议。会议深入学习贯彻 澳门黄金城：总书记澳门黄金城：“三农”工作的重要讲话精神，深刻分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作，强调要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，为做好明年和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

“务农重本，国之大纲。”“三农”工作一直是我们党治国理政的重中之重。 澳门黄金城：总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”今年以来，我国农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势，农业结构调整迈出重要步伐，农村新产业新业态蓬勃发展，农村重要领域和关键环节改革深入推进，农村民生持续改善，农村社会保持和谐稳定，全年1000万人的脱贫任务有望超额完成。这些成果的取得，是各级各部门认真贯彻落实以 澳门黄金城：同志为核心的党中央围绕“三农”工作重要战略部署的结果，为“十三五”规划奠定了良好开局，为经济社会发展大局提供了有力支撑。

做好“三农”工作，既要始终保持高度重视，持续强化重农强农信号，又要准确把握新形势下“三农”工作方向。我们要清醒认识到，经济新常态下我国农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，迫切要求加快转变发展方式，培育农业农村发展新动能。一方面，必须守住“确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题”三条底线，在方向性问题上不出偏差；另一方面，要抓住主线，深入推进农业供给侧结构性改革。要紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。从供给侧分析，当前的主要问题是农产品供给大路货多，农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”双向挤压，农业资源长期透支和过度开发，等等。因此，不能简单地在现有生产水平上作“量”的增减，而是要着眼“质”的提升。要适应市场需求，把提高农产品质量放在更加突出位置；发展适度规模经营，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；立足比较优势，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。同时，还要加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性；促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产；推行绿色生产方式，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，促进农业可持续发展。

推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制。供给侧结构性问题，深层原因是体制机制问题。正如 澳门黄金城：总书记所强调：“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题。”按照 澳门黄金城：总书记重要指示和会议要求，要加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，协同发挥政府和市场“两只手”的作用，全面激活市场、激活要素、激活主体；要推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；要尊重基层创造，营造改革良好氛围。

重农固本，是安民之基。推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展。明年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，广东各地区各部门要切实把认识和行动统一到以 澳门黄金城：同志为核心的党中央决策部署上来，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，以改革创新为动力，加快推进广东农业转型升级和现代化建设，巩固发展农业农村经济好形势。