风景区濒危名单应成问责清单

近日，住建部发布消息，将西藏纳木错-念青唐古拉山、江苏太湖（无锡片区）等11处国家级风景名胜区纳入濒危名单，并给予黄牌警告，责令限期整改并重点督办，整改期满，经评估仍不达标的，将撤销其风景名胜区资格。

这是我国自1982年设立国家级风景名胜区以来，首次对国家级风景名胜区建立黄牌警告和退出机制。实行濒危名单管理，有着深刻的现实需求，目的是警告资源和价值面临严重破坏或濒临灭失风险的国家级风景名胜区，挂牌督办风景名胜资源价值未完全丧失，但保护管理明显不力、整改不到位或拒不整改的国家级风景名胜区。

国家级风景名胜区是对风景区的最高肯定，自然景观、人文景观集中，环境优美，具有很高的观赏、文化或科学研究价值。如此番被纳入濒危名单的西藏纳木错-念青唐古拉山风景区，是世界屋脊上最大的宗教圣地，西藏土林―古格景区保留大量古格王国的遗迹，对西藏历史研究有重要意义。

当前国内不少景区以利为重，存在管理滞后、开发无序等诸多问题，本应在保护风景名胜资源价值、坚守旅游品质等方面起带头示范作用的国家级风景名胜区，反而成了问题多发区，不仅保护管理明显不力，大量景区在利益驱使下，还违背科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，大搞违规开发建设，将国家级风景名胜区当作捞取收入的聚宝盆，竭泽而渔的后果，就是风景名胜资源和价值大大丧失。

比如，此番被纳入濒危名单的11个国家级风景名胜区，有的在景区甚至是核心景区违规出让土地建别墅；有的景区大肆违规建设温泉项目、主题酒店、矿泉水厂等；有的景区让当地一些重大项目如公路、桥梁、隧道穿越，对景观资源造成不可逆转的破坏；一些景区不按国务院要求编制总体规划，不按照总体规划的要求进行保护和开发建设……风景区的绿水青山在当地管理者眼中，俨然成了伸手可得的金山银山。

风景名胜区是自然和祖先赐给我们的公共资源，极为有限，且不可再生，不遵循科学规律过度开发，将公共资源当成摇钱树，无异于饮鸩止渴，严重透支风景名胜区的未来和地方旅游业的前景。对这类国家级风景名胜区，就应该建立黄牌警告和退出机制，实行濒危名单管理，对多次警告不思悔改者，也应适时红牌罚下，撤销其国家级名头。

也许，某些官员因本地有国家级风景名胜区被纳入濒危名单，觉得脸上无光。窃以为，不仅要让他们脸上无光，还应把风景区濒危名单当应成一份问责清单。对濒危风景区的管理者，有关部门应追究他们的管理责任，对存在重大违法违规行为的濒危风景区，应严肃查处地方部门领导或工作人员，依法予以惩处。（福建日报）