开放异地高考 示范教育公平

广东省教育考试院近日正式发出通知，明确了外省户籍随迁子女在广东参加普通高考的资格界定，适度放宽了报考条件的要求，如对合法住所的界定把城中村也纳入其中，居住证三年期限若有中断也同样有效等，这些举措被媒体称为“全面开放异地高考”。毫无疑问，它将对其它城市的异地高考政策提供借鉴，在推动教育公平方面也可以产生更大的示范效应。

考生受户籍所在地限制是长期以来的高考政策，它反映出了几个方面的不公平：一是户籍制度本身体现了地区性的歧视；二是户籍制度与高考分地区配额招生制度并行，导致各地高考录取分数差异极大，考生接受大学教育的机会不平等；三是随着外出务工等人口流动性的增加，大量随父母工作所在地接受中学教育的考生，不得不回原籍参加高考，这不但使其在转校和报考等方面极为不便，现行的分省命题招生制度对其高考成绩也有极大影响。因此，开放异地高考成为近年高考改革的热议问题。可以说，异地高考是旧有计划经济模式衍生的高考制度与当今社会与教育发展矛盾日益激化的产物，它涉及不同群体在教育资源和利益方面的重大调整，它势在必行却又难度极大。

教育部等国家四部委在2012年提出异地高考时间表，在广东之前，湖南、江西、重庆等省市也出台了开放异地高考的政策，但大家都明白，改革的难题集中在北上广这些教育优势资源集中且原住民享受明显政策优惠的地区。北京此前的异地高考仅限高职院校，这显然并无实质意义。北上广在开放异地高考上何时破冰、如何破冰成为关注的焦点。广东是我国经济发达地区，也是外来务工第一大省，此次开放异地高考的新政，既是广大外来务工家族的福音，也是发达地区在异地高考政策调整上迈出实质性步伐的标志。这只是广东省异地高考“三步走”计划的第一步，我们相信，在政策调整到位后，异地高考将不再是难题。它对北京、上海等发达省市和西部教育资源“洼地”的异地高考政策的实行都可以起到推动作用。

广东在处理异地高考问题的一些做法也可资借鉴。异地高考的矛盾集中在处理原住民与外来就业人口的教育资源分配和利益关系上。广东通过引入国外高校招生、调整招生配额等方式，充分考虑了近年考生数量和招生录取率的变化，使户籍考生的录取率有了保障，在有效处理人口与资源的矛盾的基础上，抓住时机推动改革，并兼顾循序渐进的后续改革规划，体现了开放、务实和追求公平的政策理念。

当然，放在教育公平问题的大背景来看，广东开放异地高考只是一小步，后面还有很长的路要走。而且，任何涉及教育公平的改革都必然会影响现有的利益格局，它需要打破特权观念，需要原有利益群体做出让步。希望作为开放前沿地区的广东省在这方面继续发挥出更大的示范效应。（刘国强）