收养打拐解救儿童仍有“合法化”问题

【要给打拐解救儿童一个合法的家。作为上位法，收养法的修订本应走在前面，如今“两部”新规已经抢了先。基于法制统一原则，法律法规的协调已是当务之急了。】

民政部、公安部日前联合下发了《民政部公安部澳门黄金城：开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》，明确符合条件的被拐儿童在被解救后最快1年零3个月可被家庭收养。而由民政部开发的全国打拐解救儿童寻亲公告平台也于19日正式上线，截至20日22时30分，已有284名打拐解救儿童信息录入该平台。

打拐解救儿童可被收养的消息刚发布时，舆论褒贬不一。点赞者视之为温情的儿童福利，批评者忧心收养会异化成了收费。更多人则呼吁，相比收养，还是找到亲生父母为好。再者，打拐解救儿童被收养后，又找到了亲生父母的，收养人岂非又要承担失子之痛？

但寻找打拐解救儿童的亲生父母，与查找不到生父母的打拐解救儿童可以被收养其实并不冲突。根据“两部”新规，现在儿童失踪后，公安机关要立即出警处置并立案侦查，并迅速启动儿童失踪快速查找机制，及时免费采集失踪儿童父母血样录入全国打拐DNA信息库。对于打拐解救儿童，公安机关一律采集血样，检验后录入全国打拐DNA信息库比对，寻找儿童的生父母。如果这些举措在基层能得到有效施行，有理由相信，被拐儿童找到亲生父母的几率将大大提升。

未来是光明的，现实却无尽尴尬。《中国青年报》曾披露过一组数据：2013年1月到10月，全国共侦破拐卖儿童案件6000余起，有2.4万名被拐儿童获救。而通过全国公安机关打拐DNA信息系统为这些被拐儿童匹配到了亲生父母的，只有454名，比例还不到2%。另有数据显示，通过种种途径为打拐解救儿童寻找到生父母的，也不到10%。可见，被拐后能回归生父母身边的儿童总是特例，因找不到生父母而无法回家的儿童才是常态。

依现行收养法，打拐解救儿童是被排除在收养对象之外的。因为只有未满14周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童、生父母有特殊困难无力抚养的子女才能被收养。这些苛刻的收养范围，长期以来备受诟病，但立法机关始终不为所动。法律与实践的脱节，造成了大量打拐解救儿童只能呆在福利院里，而无法享受到家庭的温馨。

给打拐解救儿童一个合法的家，这是改革收养制度的重要方向。法律应具有稳定性，但在急剧的社会转型期又无法稳定。相对于急剧变动的社会，收养法自1998年作过一次修订之后，已有17年没有变动。“两部”新规现在走到了前面，在收获好评之余，我们仍将面对与收养法不一致的窘迫。

要给打拐解救儿童一个合法的家，这个简单的诉求却“知不易”“行更难”。作为上位法，收养法的修订本应走在前面，如今“两部”新规已经抢了先。基于法制统一原则，法律法规的协调已是当务之急了。

本报特约评论员王云帆