谨防养老金“投资”成“投机”

人社部与财政部会同有关部门起草的《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿向社会公开征求意见。根据意见稿，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。（6月30日《南京晨报》）

养老金入市，要在保证资金安全的前提下进行。如何保障资金安全？一要找准养老金入市的好项目。确保资金的安全永远处于第一位，才是对广大参保者负责任的态度。将养老金投到赢利不好的项目，会造成更大的亏损。从这个角度说，养老金投资比例应尽可能控制到低位，是投资实践中必须遵循的界限。

二要保障广大参保者的知情权、监督权。养老金要想入市，透明化应是入市的必然要求。养老金入市的“操盘者”，应及时向社会公布每一项养老金投资的具体情况，以保障社会公众对每笔投资与回报都有据可查，甚至有必要提前公布每一项投资计划。否则，养老金入市的投资与回报，会像彩票公益金等资金一样，仍是任人打扮的“小姑娘”和糊涂账，以后养老金“亏空之说”又会增加“投资亏损”这个“合理借口”。

三要建立养老金投资决策失误追责机制，以最大可能减少投资亏损及腐败产生。养老金入市的根本目的在于保值增值，缓解收支缺口造成的资金压力，而非为入市“操盘者”制造“生财有道”的机会。必须依法明确和规范投资决策主体以及具体“操盘者”的权利义务，如果投资决策有重大失误，或暗箱操作、蚕食投资回报，决策主体及“操盘者”都应承担决策失误的法律责任。当问责机制虚设，养老金入市的回报，又会成为新的“唐僧肉”。