不文明游客被“拉黑”10年是轻是重

【旅游“黑名单”制度的形重实轻，跟与之配套的诚信体系不完备有关。如果个人征信系统健全，信息全国联网，那么限制旅游、出境、信贷等手段，就不会再凌空虚蹈。】

一个名叫“李文春”的游客最近出名了，虽然他没有像有些人一样把名字刻在文物上。国家旅游局4日公布五一旅游投诉和典型案例查处情况，和那位大骂游客的导游一起被通报的，还有“攀爬红军雕塑照相案”，当事男游客李文春已被列入“全国游客不文明行为记录”，期限10年。

随意攀爬、刻划等不文明旅游现象很常见，但被“拉黑”并点名通报的还不多。据了解，这是国家旅游局建立游客不良记录体系后，通报的第二例列入全国游客不良记录的个人。根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》有关规定，不良记录将在全国旅游行业通报，可能会影响游客今后的旅游活动，严重的甚至会影响出境、信贷。

这样的处理，看起来已经很重了。爬到雕塑上照相，当然很不合适，但如果没有造成文物损坏等严重后果，并不构成违法，只能归入不文明行为。因此被通告全国，搞得尽人皆知，个人声誉和形象会严重受损。如果让自己的三亲六故或同事上级知道，是很丢面子的事，更不要说还可能因此影响个人今后的出游、出境甚至贷款。

但对此，多数人的反应是“处理得好”“早该如此”，因为此类现象太普遍了，不这样做就无法体现震慑作用。而且，对于这类不文明的人来说，似乎并不觉得昭告全国是丢脸的事。有些人故意把名字刻在文物的显眼处，不就为了出名吗，这样的人，还有必要在乎他的名誉权吗？这样的看法，可能并不符合法治精神。记录游客不文明行为，也要于法有据，“罪罚”相当。至少根据现有法律和规定，把游客列入黑名单10年，缺乏足够依据，也显得有些随意。更重要的是，这样的惩罚看似挺重，但执行起来有难度，效果也很难讲。

实际情况是，虽然游客被列入了黑名单，但谁来“执法”，如何监督，其实还缺乏足够的手段。旅游专家也承认，这样的处罚更多起到震慑作用，一般不会得到强制执行。那么，如果当事人并不“介意”名誉受损，因此造成的影响随着时间很快消散，那么看起来很严重的处罚，震慑作用就大打折扣了。

旅游“黑名单”制度的形重实轻，跟与之配套的诚信体系不完备有关。如果个人征信系统健全，信息全国联网，那么限制旅游、出境、信贷等手段，就不会再凌空虚蹈，而变成实实在在的震慑。游客在做出不文明行为之前，就会掂量一下。而且，这种惩罚措施被限制在一定范围内，不会选择性地昭告天下，也能给犯错者改过的机会，防止“过度执法”侵害个人权益。

本报特约评论员 丁永勋