破除运营垄断,“把流量费降下来”

“现在很多人,到什么地方先问‘有没有WiFi’,就是因为我们的流量费太高了!”李克强总理把这一“社会关切”带到了14日举行的一季度经济形势座谈会上。“不过,现在我们的流量费很贵,1G就要70元,我觉得这可能会成为一个障碍。”网易董事局主席兼CEO丁磊说。李克强当即对有关部门负责人说,可以研究如何把流量费降下来,“薄利多销”。

“站在互联网的风口,猪都能飞起来”,但是如果互联网提供的网络服务不给力,收费过高但网速过慢,这样的互联网服务,飞起来的是人们对于网络服务供应商的不满和无奈。从国家层面来看,政府信息网络公开、公民信息一卡通的实现,离不开高速便捷的信息高速公路,而经济民生方面,互联网席卷了几乎所有行业,所以“万众创新、大众创业”、日常生活等等都离不开网络基础设施廉价便捷的服务。

网速慢则信息高速公路上的信息共享、交换速度变慢,进而影响互联网风口的风力,而资费高则相当于高速公路上的收费站太多、收费太高,公路的使用效率必然会让高企价格所拉低。因此实现上网的“提速降费”刻不容缓,除了要加大信息网络基础设施建设外,根据以往的经验,人们都会把引入民营资本,利用“鲇鱼效应”来打破当前的市场垄断,作为破题之策。

但眼下,早期进入网络服务领域的民资运营效果并不理想。以打破通信领域中国移动、中国联通、中国电信“三国杀”的局面为例,虚拟运营商高喊着资费低廉、流量不清零、套餐自由组合甚至试图打破三家巨头的格局,但结果却是口号大于行动。在整体竞争上,与传统电信运营商相比,民营企业的劣势仍然明显,有的甚至生存惨淡。

因此,要实现上网“提速降费”,在打破垄断方面,既要让民资“进得来”,更要“活下来”。

一者,加快三大运营商在基础电信服务方面开放的步伐,改三大运营商“让利”,为政府主导对三大运营商“分权”。既要加大在信息基础建设等方面的民资引入,还要加强在网络服务供应方面的民资引入。

二者,实现民资入局的多口接入。去年,工信部发布《澳门黄金城：向民间资本开放宽带接入市场的通告》。今年3月初,该通告正式实施。目前,至少有上百家企业对虚拟宽带商的牌照虎视眈眈,而首批获得牌照的企业将会超过32家。但从数据上看,传统电信运营商宽带接入占据90%以上市场份额,为打破宽带市场垄断局面,应增发牌照、增加市场主体。

三者,政府应加大对“进得来”的民资扶持力度,准备好政策大礼包,让民资“活下来”。比如说执照办理程序的简化,税费的减免,前期资金的扶持,后期相应的扶持政策等。