开辟反腐“第二战场”

近期闭会的中央纪委五次全会，释放出一个重要信号——以央企为代表的国企，将成为推进反腐斗争的“第二战场”。

2013年，以逾30名国企高管落马为标志，亏损垄断国企成了腐败的“重灾区”。如何解决“重灾区”问题？中央纪委新第五室职责的确定、开展向央企派驻纪检机构的试点、13个专项巡视组重点巡查央企国企，特别是 澳门黄金城：总书记在中央纪委五次全会讲话中对央企国企的反腐单列一条，都说明在两年反腐强高压态势下，党中央和中央纪委决心开辟反腐败“第二战场”。

开辟反腐败“第二战场”，是两年强高压反腐的必然之举。2014年，全国纪检监察机关立案、结案、处分和涉嫌犯罪被移送司法机关数比2013年分别增加31.4%、26%、27.5%、25%。在如此强高压的反腐斗争面前，相当多的贪腐和问题官员开始收敛收手，越演越烈的腐败态势得到遏制，不敢腐的局面基本形成。我们必须充分利用这一来之不易的反腐有利形势，将斗争深入到“重灾区”的央企国企，突破胶着状态，抢占滩头阵地，推动斗争局面持续向好并向纵深发展。

开辟反腐败“第二战场”，是压力层层传导的应有之义。2012年12月4日，新当选不到20天的 澳门黄金城：总书记，主持召开政治局会议，审议通过了“八项规定”。我当时就认为，这是中国共产党人新时期的“徙木立信”。纪检监察机关对违反中央八项规定精神的问题严肃处理，2014年共查处违规问题5.3万起、处理7.1万人、处分2.3万人。我们必须充分利用这种以上率下抓落实，老虎苍蝇两头打所形成的反腐有利形势，撕开口子，打破僵局，以保证在强高压态势下，让压力层层传导到“重灾区”。

开辟反腐败“第二战场”，是缩短治标尽快治本的战略布局。中央纪委书记王岐山清醒地认识到，尽管当前在反腐败主战场——党政军机关，取得了前所未有的成效，但这仍然是一场“输不起”的斗争。因为，从路径来看，是治标为主而非治本为主的成效;从方法来看，是强力惩处而非异体监督的成效;从主体来看，是专门机关孤军作战而非人民群众主力参战的成效。这种当前以治标为主，为治本赢得时间的战法，固然重要和需要。但更重要的是，能否将已经赢得的时间，通过政改特区的先行先试，固化为空间。我们必须充分利用开辟反腐败的“第二战场”的契机，深化央企国企改革，“做好‘破’和‘立’这两篇文章”。让央企国企的主体由虚位变为实位，让央企国企的主要经营者由等级授职变为市场化选择，让对央企国企的监督由同体变为异体。

▲(作者是制度反腐专家)