"发文催罚款指标"折射财政收入"旧常态"

昨天，一份河南省工商局专门下发的《澳门黄金城：迅速贯彻落实省财政厅专项督导省工商局罚没收入工作安排意见的通知》（以下简称《通知》），在网上热传。该通知中提及，要全员上阵、分解任务责任到人，确保11月底前完成年度罚没收入任务。昨天，有媒体向河南工商系统内部人士求证，并确认了这份文件的真实性。（10月14日京华时报）

其实，这种现象，在过去，真的很正常，一方面，是因为我们的地方发展管理者在发展实体经济上的智力不足，不得不依靠罚款增加收入，创造财政政绩，支撑地方正常运转费用；一方面，是因为我们的罚款增收入也的确是权力计划经济时代的一个产物。这在过去很正常。

但是，现在我们已经进入到了市场在资源配置中起决定作用的市场经济新时代，我们的地方财政收入应该走出罚款增收的阴影了，我们的地方财政收入主要应该靠发展经济，增加税收，这才是正道，这才是新常态。

最近，我们经常提新常态这个词，笔者认为，这是全面深化改革时代社会各方面发展客观反映，经济发展要走出昨天的陈旧常态，打造今天的新常态；我们的各种管理也应该走出昨天的阴影，打造今天的新常态。比如，我们的官场建设要打造公平廉洁的新常态，我们的权力运用要打造尊重市场规律的新常态；我们的教育，我们的卫生，等等，都必须打造新常态，只有打造好了新常态，我们才能适应社会的新发展，我们才能更快更好的发展。

其实，这种靠罚款增加收入的现象很多，2011年8月3日，人民日报报道称《云南罗平工商局下达罚款指标完成者双倍返还》。在河北新闻网上，有网友也质疑栾城县工商局多项罚款指标。等等，我们不能说这种罚款增收入是什么弥天大罪，但是，这只能是昨天的陈旧常态，已经落后，已经不适应今天的全面深化改革的时代需求了，我们应该下定决心走出这样的陈旧常态，我们应该勇敢的扎实工作，拓展产业，发展经济，打造自己财政收入的新常态。

新常态是全面深化改革起的新制度，新风尚，是新规律的具体概括。地方政府的财政收入也必须打造新常态，这个新常态，就是彻底走出罚款财政阴影，走进税收财政新时代。