中国在石油新秩序中的角色

在过去半个多世纪，世界石油秩序可简单概括为两极攻防，一极是中东产油国及范围更大的石油输出国组织（欧佩克），另一极则是以美国为首的西方石油消费国，两者展开了激烈的拉锯，有矛盾、有斗争、有阴谋，也不乏战争。但随着美国“页岩气革命”及中国等新兴经济体崛起，新的世界石油秩序正在形成中。

美国总统奥巴马的“中国搭车论”，尽管不值一驳，但应该是一个信号。奥巴马以及许多美国人都认为，美国真是当了个超级冤大头——花费数万亿美元军费、搭上数千条人命，终于打下伊拉克，最后便宜的是中国。

美国不满上升，与美国国内孤立主义抬头有关，更主要的则是美国石油战略已发生深刻变化。2013年，美国所需石油84％均为自产，对伊拉克石油进口量也已降至上世纪90年代末水平，对欧佩克的进口量则降至1996年来最低水平。

美国能源大逆转，一个最大变量就是页岩气。页岩气在国际能源界被称为“博弈改变者”。按照美国能源部情报局的报告，美国可开采的页岩气达862万亿立方英尺，可满足美国100年的需求。国际能源署预测，到2015年，美进口油气份额将降至22％。有专家甚至认为，未来不排除美国会成为能源出口国的可能。

尽管美国和中东有着千丝万缕的联系，要想抽身很不易，但是，从一个更长远角度来看，随着中东石油的重要性逐渐降低，美国对中东的兴趣也必然减弱。作为原来石油秩序中的西方消费国的领头人，美国未来或将更多选择袖手旁观。

与此同时，中国、印度等新兴经济体对石油的依赖日益加重，很可能会成为中东石油的大客户。这意味着，中东地区今后的安全、稳定，必然牵涉到这些国家的外交战略，甚至可能牵涉到内政和军事。与此同时，日本和欧洲对中东石油仍有依赖性，也必须将更多的资源投入到这一地区，填补美国遗留的权力空白。

如此一来，未来的世界石油秩序将变得更加复杂，将不会是简单的两极对立，而呈一个“多极拉锯”。需要石油的中国、欧洲、日本、印度都将成为重要一极，产油的中东自然仍是焦点，但其他产油国如俄罗斯、巴西、尼日利亚、委内瑞拉、安哥拉、苏丹和南苏丹等，将成为对应的一极。产油国与消费国之间，消费国与消费国之间，以及产油国与产油国之间，势必会出现分化组合、合纵连横。

美国则凭借自身能源革命，在未来世界石油秩序中扮演更超脱的角色。但是，由于其军事力量从中东撤出，美国的影响力也受损。尽管如此，美国仍将是能源新秩序中的一支重要力量，有时对中国等消费国会有帮助，但有时则形成掣肘。　

至少在未来20年，在世界石油新秩序形成过程中，世界将面临一个“乱局”。一些重要产油国可望借助石油摆脱困境，实现经济迅猛发展，也可能因国内动荡沦为“失败国家”——这些例子包括伊拉克，也包括利比亚、委内瑞拉、伊朗、尼日利亚、苏丹等。个别重要消费国，则可能因石油供应短缺而陷入经济危机。

中国作为未来石油第一消耗大国，必然在新石油秩序中发挥重要作用，也必然在中东扮演更积极的角色。但是，出钱多未必声音大，因为影响力是一个博弈的过程，也是软实力和硬实力综合作用的结果。石油新秩序考验着中国外交功力，也正对中国能源战略、研发创新以及军事投射能力提出更高的要求。