斩断官商勾结发“死人财”的黑链条

随着原南安市副市长兼政法委副书记姚某某的落马，原南安市殡仪服务公司法人代表谢某某的行贿丑闻也随之暴露。他行贿分管副市长，获得了殡仪馆独立承包经营权；使多个部门发起了整顿民间殡葬队的行动，为其扫除了竞争对手。（8月21日《海峡都市报》）

人生如此艰难，死了还不算完。殡葬乱象背后的黑色利益链，特别当其建立在官商勾结的基础上时，它成为高暴利、恶垄断的行业就会势在必然。人死灯灭后，还要被独家承包经营的殡仪公司盘剥，令人内心五味杂陈。

本来，殡葬业作为国家公益性事业之一，是为了推行先进理念的火化、方便群众办理丧葬事宜而设立的机构，其虽是市场化运作，但也不能脱离社会公益性。因此，各地的殡葬业大都在民政部门监管之下委托经营。

而实际上，在殡葬业，垄断和暴利经营的苗头早已显现。

其一，进殡葬业门槛难。在《殡葬管理条例》中，民政部门拥有殡葬服务行政审批权。于是，一些地方民政部门挟“准入审批权”以令“诸侯”，并将此变成“独家经营权”。其与管辖之下的殡仪馆，你中有我，我中有你，利益咬合，难解难分。民营产业要想进入，可谓难上加难。因此，无法形成良好的殡葬市场竞争环境；市场的真实情况与价格，也就难以体现。

其二，殡葬业垄断明显。无论医院，还是灵车、火葬场等，都会利用国人奔丧时，羞于或耻于讲价的心态，乱喊价、搭配销售。国人“死者为大、入土为安”的传统理念，成了垄断牟利单位绑架丧亲者的工具。活人大发“死人财”，估计亡者若有知，恐也难以闭眼吧。

其三，殡葬业经营不透明，“暗箱操作”现象普遍。乱报价、不给发票、信息不对称等牟取暴利现象比比皆是。像什么冷藏费、看尸费、消毒费、装卸尸体费等，这个费那个费花样翻新，重复收费更不在少数。丧者家属劳心伤肺，还得在金钱上多费几笔，哪里合理？

本来，治理殡葬业乱象，民政等政府监管部门理当责无旁贷。南安市面对殡葬业这块“肥肉”，连当地民政部门也被踢出局。原来，承包人有钱能使鬼推磨——打通了分管副市长的关节。笔者认为，破解活人大发“死人财”的官商勾结利益链，就要打造制度的笼子，使非法行为“请君入瓮”才行。

首先，面对此间利益诱惑，分管领导，包括民政部门的行政之手，都要通过严格的制度设计、监督机制及其落实，使其适时缩回；反之，面对其中存在的问题，行政执法监管之手要适当前移。从医院，到运尸；从火葬，到埋葬等各个环节，要依法监管，违法必纠，处罚到位，才能斩断发“死人财”的“黑手链”。比如，应规范丧葬市场定价，严查违法暴利，实行退出机制。对违法者严格限定或限制其进入丧葬市场；对违规单位和个人，一查到底，决不姑息。

其次，为鼓励民众文明、绿色办理丧葬，政府应投入一定的财力、物力，积极推行和推广基本殡葬服务免费的政策，消灭殡葬黑色利益链存在的条件。再者，加强丧葬市场监管，对管理体制、运行机制进行改革，即在以政府财力保障殡葬业的社会公益性的前提下，大力引入市场竞争机制。成熟和充分的竞争下的市场调节，才会让丧葬市场公开、透明、诚信，让伸入其间的黑手，无处可藏、死路一条。

“慎终追远”的孝道、祭奠文化，决不能沦落为权力或个人牟取暴利的工具；更不能让“死不起”成为活人难以背负的重任，而斩断官商勾结之下的殡葬业黑色利益链，则最为重要，也正当其时。