审计署网站16日通报了2013年4月至7月对西电东送工程宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设、运营管理等情况的审计结果。审计结果称,部分工程在建设中存在违反招投标规定、工程投资控制不严、套取建设资金私设“小金库”等问题。(6与16日中国新闻网) 一项西电东送工程审计出的问题让人触目惊心。虽然说,对审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索,已依法移送有关部门查处。然而,对套取建设资金私设“小金库”,尤其是电网公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电网工程建设资金13.81亿元,用于私设巨额“小金库”的问题,却留下了令人遐想的空间。 按照常规,对私设小金库问题,一般的处理方式是,对小金库款项如数收缴,对相关的当事人,大都是以违规违纪论处。绝大多数情况下,没有人为此丢掉官职、或被追究法律责任,即使是高达13亿元。 另外一个重要原因是,小金库之所以难以禁止和根治,皆因其貌似冠冕堂皇,打着集体的旗号,以关心职工群众生活的名义,以为干部职工谋福利为借口。或许是由于上述原因,加之在处理上失之于宽的缘故,私设小金库成为屡禁不止,难以消除的痼疾。 因此,要根治私设小金库屡禁不止的问题,不能止于审计通报,仅仅满足于常规化的处理方式。首先,要加大问责力度。对相关责任人,特别是单位领导,不能姑息迁就,把私设小金库等同于一般的违反财经纪律论处。要在逐级分清责任的前提下,严肃处理,严惩不贷。让那些敢于私设“小金库”的决策者,付出沉重的代价,轻则丢掉乌纱帽,重责负相应的法律责任。 其次,坚持标本兼治,堵塞漏洞。进一步加强和完善财经制度,建立健全内部监督制约机制,增强各项经费使用的透明度,维护财经法规的权威性和严肃性。 再者,结合党风廉政建设,将单位私设小金库问题,纳入反腐倡廉工作之中,并开展经常性的财经纪律检查和重要项目审计,做到有章可循、违规必究。使清查和治理小金库工作步入制度化、规范化的轨道。唯有这样,私设小金库问题才能从根本上得以解决。 |
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