正在打开的中国经济新地图

【中国在人口、开放红利逐渐消失的情况下，通过内部制度创新重获经济发展动力的空间仍然存在。黄金水道如果真能充分利用好、长江经济带如果真能形成，中国不同地区间的经济联系将更为紧密，由此给国家带来的利好是多方面的。】

著名经济学家林毅夫最近几年一直表示中国至少还有20年高速发展期，不少人对此将信将疑，认为中国以往在国际分工中的土地、人力和自然资源等的比较优势已发挥殆尽，已无更多潜力可挖。然而，国务院总理李克强近日在重庆主持座谈会，提出要依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。这个新的经济规划使人看到，在资源配置和市场机制方面，中国还有很大的空间有待释放，它非常可能为中国的进一步发展提供强大支持。

李克强所提出的长江经济带，联结了从成都、重庆经武汉、南京再到上海的长达上千公里的连贯地理空间，跨越了中国西、中、东部不同经济区域，而它又与中国正在推动中的“一丝一路”经济带联为一体。再把它们与其他正在进行中的经济规划放到一起，一张重构中国经济和国际经济的新地图，已经呼之欲出。它的主要特点是全国联动，又与国际对接，使国家发展资源在不同空间实现更有效配置，以及在全国范围内形成有机统一、相互支持的市场体系。这标志着中国改革正进入与以往有明显分别的新阶段。

回顾过去三十多年来的改革开放，其显著特征在于：一是实施对外开放战略，所谓加入国际大循环即参与经济全球化，以此大力利用外部产业、资金和技术带动中国发展，中国由此逐渐吸纳了全球绝大部分的产业转移并成为“世界工场”；二是充分发挥各地和民间的积极性、各施其力谋发展，这也有效调动了优势经济要素，很多地方因此形成过特定经济发展模式，如东莞模式、苏南模式、深圳模式等。上述两点对中国二十世纪70年代末以来的快速经济发展，推动作用是巨大的。

世界和时代不是一成不变的，过往助力中国经济增长的那些因素，近年来已发生重大变化。以2008年的欧美金融危机为标志，近三十年来以西方国家为中心的经济全球化，已出现停滞，中国不再可能如以往那样，主要靠吸收外部产业、资金和技术带动经济发展，近年来东部沿海一些地带出现的困难局面，就是说明。

与此同时，中国内部也逐渐形成“诸侯经济”，国内市场被严重分割，比如很多省份都有自己的汽车、钢铁产业，形成重复建设，没有达成全国性的分工合作。这给中国经济发展和国家治理带来的困扰，主要是三个：一是国家资源不能最有效率地实现配置，形成资源浪费，环境污染问题也由此被放大、增加了治理难度；二是不同地区间形成了极为显眼的发展差距，对国家保持内部稳定造成不小压力；三是对国家推进社会体制改革也形成障碍，全体公民无法共同均享经济发展成果，中国以往形成的一些不甚合理的制度设计，如户籍制度、社会保障地域化等，难以在短期作出根本改变，都与国家不同地区间发展失衡有很大关系。

变异了的国际国内情势，要求必须更新发展战略、转变发展思路。过去七八年来，国家通过设立上海浦东新区、天津滨海新区、成渝改革试验区、环渤海经济区、武汉城市圈和长株潭城市群等新型综合配套改革试验区，推动长三角、珠三角的公共服务一体化，以及最近开展京津冀协同创新，逐渐将中国改革由沿海向沿江、沿边推进。中国进一步经济增长的潜力主要已不在外部而在国内，新一轮改革的最大特点，就是通过打破不同地区的壁垒，推进内部资源在不同地区实现更优组合，从而全国一盘棋、不同地区彼此促进、共同发展。

中国内部还不是一个十分均衡有序的经济体系，在人口、开放红利逐渐消失的情况下，通过内部制度创新重获经济发展动力的空间仍然存在。黄金水道如果真能充分利用好、长江经济带如果真能形成，中国不同地区间的经济联系将更为紧密，由此给国家带来的利好是多方面的。现代国家的有效良治，一般都需要在国内形成相对统一的经济、政治体系，完整、统一而相互联结的经济体系，又是统一有序的文化和政治体系的基础。中国注重向内挖掘潜力的新一轮改革，是国家实现长治久安的更好保障。

梨梦舟（北京学者）