“大”议题与“小”议题

从昨天开始，长达十一天的全国“两会”拉开序幕。作为参政议政的重要平台，两会往往集中了中国当下最关心，以及最被关心的问题。当我们观察不同的媒体、视角以及议题时，既可以作出一个前瞻性的两会思考，也能够最深地触及我们的社会。

改革，尤其以经济改革、经济平稳前行为核心的发展问题始终是今天中国的主轴。早在十多天前，新华社一组《中国改革世界预期》的稿件，被解读为两会及今年的经济改革定调。其中，从经济改革路径、经济转型到城镇化，包括经济增速、就业在内的关键信息点都被加以着重关注。针对相对疲乏的国资、国企方面的改革，不仅汇集了公众、媒体的目光，也由于其攸关中国经济升级转型，而成为众多机构预测和注目的对象。

如果说改革的议题过于宏大，那么热点预测则是对大议题的细分。不同的媒体推出了自己的热点议题。制度反腐、雾霾、人的城镇化、养老金、教育、医疗、住房、食品安全、收入分配制度改革、就业、二胎、公务员收入、高考、转基因等，问题涉及不同领域、不同层面。这些媒体各自罗列的热点，在民众关心的部分有着相当多的交集，另外一些热点，则既有对改革文本的提炼，也有新近热点议题的时间性延续。其中，如养老、医疗、雾霾在内的长期性话题，亦与代表委员关注的议题相交叠。

事实上，随着传播途径、传播技术的发展，“两会”观察的视角已经远不止议题讨论、“设置”热点。过去的这几年，媒体从文本出炉后的后续解读，到前置性的议程介绍，再到请正在参加“两会”的代表委员讲述两会，前线报道传来的如“实名制”矿泉水这样的细节，可以看到，“两会”的组织细节在发生着微妙的变化，外界可以获知的信息也越来越多，信息流通的畅达度越来越高。这是以“两会”为代表的中国民主政治实践逐渐变化的结果，也是观察、关注政治实践的视角变化的结果。

当我们谈论“两会”时，我们究竟在谈什么？此前，已经有媒体对过去几年来“两会”热词进行了梳理比较，不难看到，每一次“两会”议题，都与其彼时的社会紧密联系。排在今年前三位的热词分别是：社会保障、反腐倡廉、食品药品安全。我们时常说，“两会”是一年一次最大的参政议政实践，此时，我们的目光也当聚焦到最重大的问题。然而，每一个重大的议题，其实又是由“小”的话题组成。

作为“大”议题的社会保障下，我们谈论养老、医疗，在食品药品安全之下，我们谈毒奶粉、读豆腐。我们谈中小企业的生存困难，就不能避开国企、国资的市场地位。看上去未必必然联系的“大”、“小”议题，终会找到交集。仔细看，虽然每年的热词多有变化并相互取代，但它们背后的“小”问题往往只是以另一个面貌落入下一轮讨论。在我看来，两会就是要找出这些“大”、“小”议题背后的关联，用一个个“小”议题的击破，解决大问题。

□ 本报评论员 付小为