委员是否称职不妨引入公众指标

公布“学霸”成绩单，是为了用资优生来鞭策后进生，但只评三好生，只有表扬没有惩戒，可能年年都会有几个滥竽充数不求上进的差生。

日前，广州市政协在官网上公布了2013年度市政协常委、委员履职量化总分前5名名单。这已经是广州在全国率先推出给政协委员履职情况打分以来的第二年。从新出炉的“成绩单”来看，可以说委员履职量化评分制度是颇为成功的。较之2012年，2013年委员履职总平均分增幅为23.43%，超过100分的委员有129人，增幅为115%。分数最高的“学霸”委员高达316分。

广州从2012年开始试行给政协委员打分后，全国很多地方纷纷跟进。这一办法对于委员们履职起到了很好的引导、规范和评价作用，可以鞭策委员更加积极主动地参与政协的政治协商、民主监督和参政议政活动中。当然，从现行的评分标准和效果来看，仍有进一步提升的潜力。

首先，委员只要每年参加一次全会、一次培训或学习、一次调研，参加所属专委会开年和总结两次会议，撰写一份提案、一份社情民意，就属于称职。这些客观指标虽可以让政协委员明确如何履行一名委员的职责，可是，提案和社情民意的质量怎么样？开会、学习时是在走神，还是积极参与了讨论？有没有好的建议和措施？对这些在评分上没有具体体现。可能提交一个质量一般的提案，或者在别人提案上签个名，也很容易达到要求。事实上，每年国内各级两会都会爆出一些无厘头的提案议案，一方面是水平和关注点的偏差问题，但更多的则是态度问题，只求敷衍了事完成任务。如何避免考核被应付、成为形式，还需进一步细化标准。

其次，公布“学霸”成绩单，是为了用资优生来鞭策后进生，但只评三好生，只有表扬没有惩戒，可能年年都会有几个滥竽充数不求上进的差生。当然，不排除有的委员分数低也有客观原因，比如2012年排名末位的两名委员一是单位安排出差三个月，一是因为怀孕无法正常履职。但是，以往也确实存在一些委员只把政协委员的头衔当荣誉，只要待遇不干工作，缺乏责任感和公共服务意识，几年不写提案，长期不参加政协活动的。应该把所有委员的分数都公开，让后进生也曝曝光，有时间有能力有热情就干，无时间无能力无热情的就别想着能继续混下去了，那些只想当“一星期”委员和“挂名委员”的，对不起，还是根据制度下岗为好。

此外，目前的履职量化评分主要还是一种内部的评价机制，关起门来，一家人难免就抹不开面子。对于政协委员是不是称职，不妨考虑引入外部评价。什么样的政协委员最合格，公众最有发言权。我们不需要花瓶式的明星委员，也不需要打酱油式的唯唯诺诺者，合格的委员应该是关注民生、敢于对公共事务提出批评和建议性意见的人。比如，连续两年蝉联总分第一的曹志伟委员，超过70%的工作日时间用于履职，一张推动行政审批制度改革的“万里长征图”不仅为他履职加了111分，更是赢得了公众最热烈的掌声。要用公众评价激励出更多这类“有理想、有责任、有激情、有作为”的明星委员来。

不过，实事求是地看，有的政协委员缺乏履职热情，也并非全是自身主观原因，跟我国目前政协自身的工作形式也有很大关系。开会、调研式的工作方式务虚多务实少，一些认真思考的提案交上去，有关部门却没有认真对待，让委员们感受不到履职的成就感和自豪感，自然也就没有了积极性。因此，要激发委员积极参政议政的热情，除了给政协委员打分外，还应该在工作机制上探索更多变革。在党的十八大报告中也提出，要完善协商民主制度和工作机制，这亦给政协工作方式的改革指出了方向。