治驾考垄断，先提供自学便利

1月14日，广东省物价局价格监督检查与反垄断局局长陈波做客《民声热线》节目时透露，广州、深圳、佛山等部分驾校和驾培协会涉嫌串通涨价，目前已对三地驾培协会开出每家35万元的罚单，共计105万元。

驾校串通涨价不是第一次，开出的罚单也不是第一张。此次驾校与行业协会被罚，再次将驾培行业的“潜规则”暴露于阳光之下——行业指导价变为“起步价”，拿广州来说，1月9日市交委公布了5800元的参考价，但这却成了业内的“统一价”。而深圳市驾培协会的要求更是“赤裸裸”——全市各驾培机构培训费不得低于制定的指导价。学车价格一涨再涨，学员苦不堪言，罚单在一定程度上可以“教他们做人”。

但是，一纸罚单难除驾校培训行业积弊。在政府审批和价格管理之下，驾培市场实际上是一个相当封闭、明显“供给不足、求大于供”的市场，即“伪市场”，驾校、教练、考官、车管所则结成了“利益联盟”。这也是近年来各地屡屡出现“驾考窝案”的关键症结，去年初湛江市公安局车管所全所42名驾驶证主考官涉贪“全军覆没”，合计上缴“红包”2100多万元，最多的一个上缴140多万元，揭开了存在多年的驾考系统的“腐败食物链”。诸如此类的“苍蝇”、“老虎”，不胜枚举。

绝对的权力导致绝对的腐败，不充分竞争的市场必然产生垄断。在汽车已驶入寻常百姓家的市场背景下，要破除垄断亟须“两板斧”：一者，要给“自学生”创造更便利的考试环境，增加公共服务供给；二者，要行政削权，进一步放开驾培行业的准入标准。

对前者来说，目前很多地方在“原则上”允许学员自学，但是学成之后如何考试颇受折磨，如很多车管所要求必须提交驾校培训记录，否则不能受理他的考试申请。还有的车管所只提供场地不提供考试车辆。对后者来说，不可否认，适当的门槛可以提高培训水平，从而减少“马路杀手”，但现实是汽车驾驶已经不是高技术工种，交管部门完全可以降低行业准入标准，驾校多了，才能扭转“供不应求”的畸形业态，从而对坐地起价、趁机打劫“釜底抽薪”。真正需要交管部门做的，是当好“裁判员”，维护行业秩序。

（李光金）