争戴贫困帽 不能只怪贫困县

十二届全国人大常委会第六次会议分组审议国务院扶贫工作报告，全国人大常委会副秘书长、常委会委员李连宁说，一些地方挖空心思、削尖脑袋要当贫困县，当了贫困县以后，开庆祝大会热烈祝贺。（12月27日《新京报》）

争戴贫困帽现象，其实由来已久。当了贫困县开会庆祝，在行政伦理上存在问题；不符合条件的戴上贫困帽，脱贫了也不愿意脱掉帽子，会影响整个扶贫大业，这的确是一种不正常的现象。但是，争戴贫困帽不能只怪贫困县。

有些地区为什么争戴贫困帽？全国人大常委会委员陈国令一语中的，“因为是贫困县就有待遇”。争到贫困帽，或许面子不好看，但就里子而言，对应着实实在在的资金、项目、政策等各种硬资源。资源就在那里，可以争取却不争取，恐怕也不是理性的做法。

扶贫是一项公平事业，也是一项道德事业。对于争戴贫困帽、脱贫不脱帽的现象，应该进行谴责；对于通过“挖空心思、削尖脑袋”手段戴上贫困帽的，以及脱贫之后不愿意摘掉贫困县帽子的，甚至要进行经济和行政上的问责。但仅仅责怪贫困县是远远不够的，还需要反思扶贫机制甚至扶贫理念。

从机制上讲，要真正把阳光引入进来。这也是李连宁讲的：“公开透明是解决扶贫乱象最好的办法。”什么样的县符合贫困县的条件，应该把申报材料在网上公开，让社会评价和监督是否符合条件。被评为贫困县后，在各种资源的分配上，也应该坚持公开透明。真要是做到“省、市、县层层公开，想捂也捂不住”，那么扶贫款成“唐僧肉”的现象，涉农、惠农领域的贪污贿赂犯罪案件，就会好得多。

从理念上讲，要把当前的扶贫重点由县转向人。现行扶贫，基本上都是依靠行政资源，上级资金基本上都是先到下级政府，再由下级政府统一支配。这么做的好处，可能是减轻了上级扶贫的工作量，而且有利于集中资金做大事；但其坏处，却容易导致扶贫资金被截留、挪用。新的形势下，能不能压缩贫困县扩大贫困户？具体地讲，一方面适当压缩贫困县的规模，适当减少对政府的扶贫；另一方面，进一步扩大现行的贫困户指标，直接加大对贫困户的扶持——如同中央粮食补贴一样，直接发送到贫困户手中，减少、取消中间环节。这种扶贫特别是资金扶贫，点对点、面对面，具体化、贴近化，更能够保证每一分钱都用到贫困群体身上。

争戴贫困帽的确不正常，但不能只怪贫困县。一方面，在巨大利益面前，只有道德谴责，常常没人当一回事；另一方面，这一现象还折射出其他一些问题，当前更重要的还是完善机制、转变理念。真正做到了这一点，争戴贫困帽、庆祝贫困帽、不愿意摘帽的现象，相信都会有极大好转。

□ 毛建国（江苏 职员）