给遍地开花的文化产业园戴上“紧箍咒”

有网友提出，不少地方挂着文化产业园的牌子，却圈地搞房地产。对此，文化部部长蔡武表示，目前文化部命名的国家级文化产业园只有8个，文化产业示范基地有240多个，标准很严格。另外，广电、新闻出版系统过去也命名过一些产业园区，但大体上都有标准。文化部在了解社会对这个问题的关注后进行了调研，提出要建立退出机制，也就是说，不符合条件的文化产业园要摘牌子，目前已经摘了两个。（3月14日《北京晨报》）

目前，文化产业园“挂羊头卖狗肉”的现象表现得比较突出。去年，北京大学文化产业研究院对此做过一次专题调查，披露的情况令人触目惊心， “现在全国文创园超过10000家，总体水平都不高，能够真正称得上文创园的不到5%。”这些文化产业园名目繁多，有“文化产业示范基地”、“艺术园区”、“历史文化产业集聚区”、“设计创意产业园”、“国际传媒集聚区”、“动漫产业基地”等等，但大多有名无实，文化往往成了一块遮羞布。

受国家不断加大房地产调控政策的影响，现在房地产开发用地是越来越严格、越来越吃紧。对于一些地方政府而言，以建设文化产业园为幌子，搞房地产开发之实，既可以取得大力推进文化事业发展的政绩，从中又可以获取不菲的财政收入，是一举两得的“好事”；对于文化产业园建设的投资客而言，他们也是在干件只赢不输的“买卖”，正如某地一位投资文化产业园区的开发商所言，“文化产业项目我全赔了也无所谓，反正地拿到手了。地现在都不批了，借文化产业还能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能让我赚够。”

然而，如果仅仅从这个层面认识文化产业园的有名无实，还不能触及到事件的本质。作为文化单位、文化实体，明知建设这种文化产业园对于文化事业发展并没有多在大实际作用，但大多数却还自愿参与其中，甚至推波助澜，这至少暴露出二个问题。一方面，凸显了公共财政对文化事业投入的不足。在不少地方政府的眼里，发展文化事业是个“烧钱”的活，投入多而产出少，很难显现出政绩。因此，文化部门要钱要物，往往要当“小媳妇”。在这种情势下，如果在政府的默许下，有开发商愿意出钱改善他们的办公条件、生存状态，让他们“有活可干”，这种诱惑是很难抵抗的。

另一方面，凸显了文化产业立法的滞后。从目前我国文化产业立法的现状看，往往是从各自部门利益出发，政出多门、数量庞杂、内容重复，法律位阶低。特别是缺乏文化产业市场准入方面的法律规范，也没有相应的退出机制，很大程度上造成了文化产业园遍地开花的乱象。因此，建立遵循文化自身发展规律和市场经济规律的法律法规，已成为发展文化产业的当务之急。这不仅是治理文化产业园有名无实顽疾的一剂猛药，也将给地方政府和开发商的肆意行为戴上“紧箍咒”。