让公款吃喝“潜伏”不下去

中央发出厉行节约的号召之后，公务吃喝之风得到遏制，一些酒店上座率明显下滑。尽管公款吃请之风得到明显遏制，但一些地方却将宴请悄然转到了内部餐厅。知情人透露，有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。（1月24日《人民日报》）

公款吃喝的危害路人皆知，笔者不再赘述。尽管中央三令五申，各地治理行动不断推陈出新，但从现实情况看，整治效果离公众的期待仍有不少差距，有人甚至发出“几十个文件管不住一张嘴”的浩叹。

澳门黄金城：总书记在刚刚召开的十八届中央纪委二次全会上强调，推进党风廉政建设和反腐败斗争要做到“三个决不允许”，即决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。很显然，公款吃喝由高档酒店宴请“潜伏”到内部豪华餐厅，与“三个决不允许”的要求背道而驰，此举决不可姑息迁就，必须抬头就打。否则，就会演变成一股公款吃喝的“潜伏”风：“四菜一汤”数量对了，却变成了大盘套小盘；进得是普遍餐厅，吃的却是山珍海味；拿来上的是饮料瓶，里面装的却是高档酒；白天吃的是自助餐，夜晚却送上宵夜……如此一来，中央厉行节约的决策就会落空，老百姓对转变作风的期望就可能变为失望。

公款吃喝之所以会“潜伏”，说到底，这毕竟是见不得阳光的行为。只要把一切公务接待活动都置于公众的监督下，相信再怎样“潜伏”也会被挖出来。公务接待本身涉及作为决策者和执行者的公务人员的消费行为，是“自己为自己怎样花公家的钱立规矩”，是典型的包含潜在“利益冲突”的问题。因此，必须建立健全财务支配和使用的预算、审批、审计和约束机制，一环扣一环，让公务接待中“潜伏”的开支无处藏身，从制度上杜绝公款吃喝。

仅仅有制度上的健全完善还远远不够，“潜伏”的公款吃喝往往就是钻了“制度是死的，人是活的”的空子。要把铁的纪律变为实际的执行力，一方面，要加大违法违纪者的社会成本。公款接待消费的是公共资源，只是由代表公共利益的某个部门运作而已，应该是一笔笔明白账。接待双方都有责任、有义务对自己所占有的那份公共利益予以确认。所以说，实行实名接待、公开接待费用不仅合情合理的，更能增加他们的社会舆论压力，不敢变着法子搞“潜伏”。

另一方面，要加大违法违纪者的法律成本。治乱需重典，在其他手段难以遏制公款吃喝这股歪风邪气时，应当从立法的层面多加考量。有法律专家认为，界定公款吃喝的“罪与非罪”是核心问题，要让惩治包括公款吃喝在内的各种挥霍浪费行为有法可依。试想，如果有人因为公务接待的大吃大喝，而丢了“乌纱帽”甚至被追究刑事责任，公款吃喝就再也怎么“潜伏”不下去了。