落实购物卡实名究竟该由谁监管

中国人民银行和商务部出台的有关购物卡“实名制”昨天起实施，其中最受关注的是“一次性购买1万元以上购物卡需要提供身份证”，但记者从广州多家百货商场获悉，商家为“方便”消费者购卡，多种规避手法层出不穷。

想想也是，购物卡实名制对商家的影响最大，而现行的实名制规定却又要商家来主动执行，这无异于要商家加大购物卡销售的繁琐程序，从而使得购物卡附带身份登记，以减少可能带来的“卡腐败”。可如此一来，消费者可能就会嫌麻烦而放弃购卡。试问，哪个商家愿意做这样的傻事呢？恰恰相反，发卡机构不但不会主动查看购卡者证件，而且为了迎合购物卡送礼的“潜规则”需求，还会对实名登记睁一只眼闭一只眼。

其实看看商家的规避手法，基本没有什么技术含量，很容易被识破，甚至不用想就能知道是怎么回事。比如说身份和姓名不录入购物卡内，也不用出示身份证，只作形式的登记；再比如合理地利用规则，将一张万元购物卡，分拆为两张或多张，就可以名正言顺地无需实名。而要想堵上这个漏洞，购物卡实名制恐怕还须从以下几个方面打上“补丁”：

首先，要补充出台配套的售卡细则规范，不但购卡时要实名，对使用购物卡的是否也可以考虑实名？只有这样，才能追踪购卡单位的资金流向，防止“卡腐败”。

其次，要有相应的处罚制度。商家如此光明正大地规避实名制登记，必须承担违规的责任，否则再好的规定也不会有人执行。因而，实名制之后还须配套相应的处罚制度。

最后，还要明白究竟由谁来监管商家的违规行为。小小购物卡，涉及银行、工商等多个部门，那么到底应该由谁来具体负责对商家进行监管，又应该由谁来执行，都应该统一，而不能出现类似的“踢皮球”。某种程度上，这恐怕才是购物卡实名制落实的关键所在。