房地产“限利令”政策善意如何释放

近日，陕西省住建厅和省物价局联合下发通知，要求各地分区域测算住房项目成本、公布区域住房销售价格区间、控制房地产利润在10%左右。超出价格区间的商品房将无法在价格主管部门备案，也无法取得预售证。目的在于防止房价反弹，引导刚需人群理性购房。（10月21日央视网）

在房价调控的关键时期，此举定然会引发一轮热议。一定意义上说，政府部门有权对房价予以规制，以免民众的公共福利水平受到侵害，譬如城市公交、供水、供电、出租车等公共服务产品价格，都存在政府部门的监管。此外，在商业领域的诸多行业，“反暴利”已是平衡市场价格和维护消费者权益的重要手段。以此来看，有关方面介入商品房定价确有必要。

但是，确实没有法律条文对商品或者公共产品作利润率数额限制，而且，正如有开发商所困惑的，楼盘建设出了地平面就可完成预售证的申请批复，在此阶段准确测算成本几乎不可能。更重要的是，有关部门要求各城市分区域测算住房项目成本，包括土地成本、开发成本、管理费用、销售费用、财务费用、销售税金等，那么开发成本、管理费用、销售费用等涉及开发环节的成本，由谁来确定？2009年，江西首创全省范围内房价成本公示制度，但公示的数据主要由开发商自己上报，最终成了开发商“逗你玩”式的数字游戏。陕西方面会不会重蹈覆辙，值得注意。

当地调控房价的积极态度应该肯定，但如果有关部门掌握之外的那部分开发费用不计清，很容易让开发商自说自话。所以，细则出台需要注意两个方面：一者是政府部门所掌握的房价构成元素应该公开；二者是对开发商的开发成本、管理费用、销售费用等，引入第三方独立评估机制。

公开房价成本历来备受争议，反对者多以涉及商业秘密为由。但不能忽视的是，商品房具有特殊属性，一方面其属于当前影响甚大的商品种类；另一方面处在市场经济环境中，正如经济学者易宪容所言：市场经济的一个基本原则就是信息的公开化、透明化，这样才能把相关信息体现到商品的价格上。况且，从长远看，成本公开对房地产市场的健康发展是有利的。测算成本、公布售价区间，实际上已经离完全的成本公开很近了。