审批项目“瘦身”任重道远

中国政府网近日公布了《国务院澳门黄金城：第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消和调整314项行政审批项目。据规定，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。

政府设置必要的行政审批项目，可以合理统筹和配置资源，避免出现浪费或者恶性竞争等问题。这样的项目审批有利于促进经济的发展，有效地维护社会与经济秩序。但是，政府掌握的行政审批权力也应受到必要的限制，否则，过度介入社会管理与经济活动，审批范围过宽、项目过多，就容易导致权力寻租现象出现。

因此，国务院此次主动放松管制，有利于减少腐败寻租的空间，促进廉政建设，提高政府的廉洁度；有利于促进政府从“管制型”向“服务型”转变，将主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。

削减审批项目，限制政府在社会管理与经济活动中的行政权力，也有利于维护社会公平公正与和谐稳定。权力过度介入到社会管理与经济活动当中所诱发的腐败，必然要以损害社会公平公正与和谐稳定为代价。以某些垄断的行业为例，事实上，民资进入这些行业并没有明确的限制，但是，通过行政审批的方式便可以间接地设置障碍。如果政府退出公民能够自决的事项，将行政审批权力限制在维护社会与经济秩序所需的最低限度，就能找到破除垄断的突破口，从而使公平公正与和谐稳定得到最大程度的维护与促进。

此外，这样还可以培育公众的公民意识与自我管理能力，帮助政府作出最符合公共利益的决策。具体而言，尽可能地削减行政审批项目，能够让公民、法人与其他组织根据自身需要选择贴近实际的行为方式，确定行业规范，最终更有效率地合理配置资源。这样一种公民意识与自我管理能力的培植与提升，实际上也有利于减轻政府的管理负担，能让政府从繁杂的社会管理与经济事务中解脱出来，将更多的精力用于做好政府的分内之事。

当然，此次取消和调整314项行政审批项目力度虽大，但项目审批制度改革不可能毕其功于一役。而且，国务院取消和调整相关行政审批项目之后，也难免会在一定程度上遭遇来自部分地方政府的阻力，导致出现“上有政策、下有对策”的现象。所以，国家有关部门还应进一步推进削减行政审批项目工作，将行政审批项目控制在最低限度，并通过严密监管与严厉问责，确保削减行政审批项目举措得到切实执行。

（福建日报）