教育评价体系改革要迈出“深水区”

前不久，西安市创新教育评价体系建设工程签约仪式举行。通过购买服务的方式，西安市教育局成为合同中的“甲方”，作为“乙方”的第三方评价机构正式介入，评价的重点是针对择校热、小升初、减负等焦点问题实施的教育改革措施。当地教育行政部门负责人介绍说，今后的教育评价由第三方说了算。（9月3日《人民日报》）

长期以来，我国的教育评价主要来自教育行政部门系统内部，最鲜明的特点就是单一。单一的评价主体，缺乏社会各界的广泛参与，公信度不高；单一的评价标准，往往将指标圈定在学校规模、论文发表、入学率、升学率等方面，科学性不够；单一的评价结果，把它与为学校达标升格、评选表彰、财政投入等直接挂钩，功利性太强。

从某种意义上讲，单一意味着垄断。在这种语境下，教育行政部门既当“运动员”又当“裁判员”，教育评价的科学性、公正性自然大打折扣，以致不少地方出现了为评价而评价，使教育评价和教学实际成了“两张皮”，逐渐丧失了应有的作用。

笔者查阅了美国等发达国家的教育评价模式，发现他们对一所学校的评价，多是通过独立于教育部门之外的专门机构来实现的。评价设计的重点不是培养了多少学生，而是培养了多少社会有用之才。换言之，考评的不是“学生数”，而是学生对社会的“贡献率”。反观我们当前的教育评价，却极少考量或无法科学考量社会对学生的认可程度。

在健康的教育评价中，需要发挥公正独立的专门机构的作用。现实生活中，高校一味做大、热炒各种状元、择校择班择师等情结一直挥之不去，正暴露出这样机构的缺位。这次西安教育部门通过购买服务的方式，引入第三方评价机构，对教育评价体系进行创新改革，无疑是一次有益的尝试。既有助于扭转各类学校的教育理念，更有利于教育决策过程中规避工作风险、减少工作偏差。

引入第三方评价机构是教育评价体系改革的第一步，接下来，如何保证这个机构在实际操作过程中保持独立性，如何保证真实、准确、客观的评价报告出炉，提高评价的社会公信力，进而为政府教育决策提供重要决策参考，这才进入改革的“深水区”。

教育评价体系改革，比起第三方发挥专业机构人才技术优势、制定科学评价指标体系、实现信息采集多元广泛、评价过程公开透明等技术层面的问题来说，突破传统观念的束缚和陈旧的习惯做法，难度明显要大得多。从目前的情况看，政府部门首先要转变观念、转换角色，不能再以“管家婆”自居，明确自己与第三方评价机构是“买方”与“卖方”的关系。通俗地讲，政府买的是“思想”，机构卖的是“成果”。只有这样，才能避免政府部门以提供帮助、把关服务等为藉口干涉机构独立开展工作，有意无意地使之与自己“保持一致”，也才能避免第三方机构成为官方的“代言人”。这也是公众所期许的。