海归子女升学加分是超国民待遇

工资从优，居住优先，职称评定靠前，子女升学加分，买辆小汽车都可以免税……10月19日广州市鼓励留学人员来穗工作规定（修订稿）》的草案在广州市法制办官方网站公开征求意见，其中对“海归”的优惠政策都是“真金白银”的实惠。（10月20日《南方都市报》）

来自教育部的数据显示，截至2010年底，中国留学人员超过127万人。1978年到2010年底，中国有63万名留学人员学成后选择回国发展。回国创业发展的留学生越来越多，他们给改革开放事业带来新知识、新技术、新理念，令人期待。为了吸引更多“海归”回国创业，地方政府给海归人员提供优惠政策本身无可厚非，也是必要的。但是优惠条件不能违背社会公平，伤害民众的感情，更不能变成超国民待遇。

河南沁阳吸引投资商的“超国民待遇”土政策被曝光以后，国务院法制办曾介入调查，政府发给大客商的“荣誉市民证”被收回，“超国民待遇”被矫正。虽说吸引留学人员归国与招商引资不可同日而语，但是不管哪一种类型的“吸引”都要以社会公平公正为底线。 原人事部等部委印发的《澳门黄金城：鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》的通知，也只是说海归“在购买住房、子女入学入托及就业等方面享受当地居民待遇”，政府岂能授予海归超国民待遇？

单纯从经济学的角度看，“海归子女中考加分10分投档和录取”，政府不会损失什么，但是升学考试本身就是一场残酷的竞争，一分之差就可以决定一个人的前途与命运。民众一直对教育公平充满期待，对不公平的教育现象早有微词。正如有市民所言：“海归的孩子要照顾，必然有普通市民的孩子被牺牲。”海归子女享受升学特权，难道百姓家的孩子活该忍受教育不公？这势必会加深民众对教育公平的怀疑空间，不利于和谐教育的发展。从某种程度上讲，对海归子女中考加分，就是对普通民众子女升学权利的剥夺的，对公共资源的蚕食，这不仅影响到民众情绪，更会损害教育公平与政府形象。对那些真正遵纪守法、道德修养高的留学人员来说，可能会对超国民待遇“不以为荣，反以为耻”。