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“违规招聘”的背后
www.fjnet.cn?2011-04-08 08:36? 肖擎?来源:长江日报    我来说两句

中组部和人社部近日公布曝光了五大事业单位违规招聘案例,两部门还同时出台规定,要求各地各部门确保到2012年基本实现公开招聘制度在各级各类事业单位的全覆盖。

曝光的几起案例都是媒体曾披露过的,相关信息人们并不陌生。媒体能披露,但不能定性追责,两部门的曝光就相当于定了性,追了责。“违规”是定性,追责则是免职、记大过处分、党内警告处分等,算是“善始善终”,给了社会一个交代。

在我国,事业单位的性质很特殊,目前还没有形成适应事业单位工作性质与特点的人事管理制度。这就是说,对这些案例,还不能把“事业单位”泛化为权力部门,不能把涉事的参考、参录人员笼而统之称为“公务员”。

但被免职的都是行政部门的负责人,记大过、被警告的也是行政部门相关责任人,事业单位违规招聘仍与权力运行关联,追责处理最终落到了对权力人员的处罚上。

我们的党务系统及行政权力系统有很多规范,行为不当,要接受内部处理。但很多时候,不是内部处理就完了。权力不只面临组织评价,也面临社会评价,内部处理并不必然对应民众的评价与要求。官员的不当行为往往不只是“违规”,还可能面临道德责任、政治责任、社会责任、法律责任的承担问题。

以此次曝光的一些案例来说。如果讲下属为领导“分忧”,给领导子女安排工作,办法可以更稳妥一点、更周密一些,比如在考卷上动动手脚,面试时想想办法,但福建屏南县“因人画像,仅领导千金符合条件”,就不屑于做这样的“繁琐”工作,直接挖坑放萝卜,甚至不惜精确到小数点后几位的地步,为的是让不适合放到坑里的人知趣。把工作做得这么“公开”,这么没有忌惮,除了无视公众知情权、参与权、监督权,更挤占公共资源,阻断公民向上流通的渠道,“违规”还不足以说明问题。

两部门只曝光了五起案例。在数量上,这不足以说明事业单位招聘的问题已经十分严重,但在经验和观感上,问题确实不断在出现。什么问题一旦被具体化、案例化,总会显得严重,但放在权力失范的层面,所有严重的问题都不过是权力总问题的分支。

被曝光的问题都来自基层。是不是说基层就特别容易出问题?如果基层是指地理区域,当然是这样,如果是指权力层级,出问题无所谓基层不基层。现在很多人认为被曝光的地方和官员很倒霉,虽是心理感受,未尝不是问题没有完全显现的一种反映。县、区一级被曝出问题,更高级别的权力有没有,是没有,还是没被曝出?水面的问题有多少,水下的问题有多少?不得而知。

现在我们好像特别看重信息公开,程序规范。从方向上看,是对的,但在现实中,我想公开或不公开,规范或不规范,都可能需要警惕。权力无限制、无制约的环境下,都可能产生越轨行为。

实现常态化监督,问责要严厉,追究要彻底,这是常识,常识总是重复,还将继续重复,常识之上,我们还要找到总阀门,并寻求关上它的有效办法,一万年太久,这是时间规律,只争朝夕,却是必要的紧迫感。

责任编辑:李艳
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